地方政府行為與社會沖突——政府行為“經(jīng)濟化”下的沖突機制研究.pdf

1、社會沖突問題關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會和諧，是中國學界和政府高度重視的問題。本文從地方政府行為角度，研究當代中國社會沖突問題，圍繞地方政府行為與社會沖突相關(guān)性的論證，通過實證和理論分析，揭示了地方政府行為與社會沖突相互關(guān)聯(lián)的機制，尤其闡述了民眾與地方政府沖突的微觀機理，具有一定的理論價值和現(xiàn)實意義。文章的主要觀點是在對B市出租車停運事件的調(diào)查基礎(chǔ)上，并借鑒相關(guān)的實證材料最終得出的。其中，地方政府行為概念主要側(cè)重于地方政府在經(jīng)濟建設(shè)中的角色及其

2、行為，而社會沖突指的是不同社會主體之間相互反對的行為，主要分析對象是群體性事件。研究的前提是，地方政府行為與社會沖突之間不是線性因果關(guān)系，并且，不是所有的沖突都與地方政府行為有關(guān)。值得注意的是，文章對地方政府行為與社會沖突的相關(guān)性研究也間接地解釋了雙方之間為什么不是因果關(guān)系的問題。 從實證角度分析，當前比較引人注目的現(xiàn)象是，土地征用問題引發(fā)的群體性事件占各類事件之首，土地征用產(chǎn)生的社會矛盾與地方政府“以地生財"行為關(guān)系密切。通過

3、對當前主要社會沖突事件，包括征地沖突、勞資矛盾、移民沖突、業(yè)主維權(quán)、行業(yè)抗爭等事件的參與群體的階層分析，文章發(fā)現(xiàn)，中下層國家與社會管理者(即地方干部群體)在沖突事件中頻繁出現(xiàn)。從理論研究角度看，已有的社會結(jié)構(gòu)理論也說明了一些地方政府人員在強勢群體與弱勢群體之間的利益矛盾中占有重要地位。綜合上述分析，地方政府行為與社會沖突之間具有相關(guān)性。但是，就此我們還無法完全回答地方政府行為與社會沖突何以相關(guān)的問題。 于是，文章分析了地方政府行

4、為的“經(jīng)濟化”傾向及其表現(xiàn)，論述了這種傾向的社會后果及其原因，從而引出一個重要的觀點，即地方政府行為“經(jīng)濟化”是地方政府行為與社會沖突之間相互關(guān)聯(lián)的前提。那么，雙方究竟如何相關(guān)呢?這就成為我們需要進一步回答的問題。 地方政府行為與社會沖突之間的相關(guān)聯(lián)系需要諸多條件和因素才能成立，所以，文章進一步分析了制約雙方關(guān)系的各種條件和因素。首先，論文概括了地方政府行為與社會沖突的相互關(guān)聯(lián)機制：地方政府行為的“經(jīng)濟化”促發(fā)著社會沖突，而官商

5、私利群體行為則激發(fā)了社會沖突；同時，民眾群體的抗爭也制約、矯正和塑造著地方政府行為。其次，在具體論證方面，論文分析了地方政府行為“經(jīng)濟化”促發(fā)社會沖突的條件、影響因素和途徑，同時，基于B市等案例的研究，詳細剖析了民眾與地方政府沖突的動力、條件和手段。在綜合上述分析結(jié)論的基礎(chǔ)上，文章較為清晰地闡述了地方政府行為與社會沖突相互關(guān)聯(lián)的具體機制，這也從一個側(cè)面說明了地方政府行為“經(jīng)濟化"下社會沖突的發(fā)生機制問題。隨后，通過B市出租車停運事件和其

6、他幾個案例的分析，說明了前文觀點的依據(jù)，并進一步闡述了自己的觀點。 論文還分析了中國政府應對社會沖突的對策。中央政府以科學發(fā)展觀和社會和諧為執(zhí)政理念，實施了各種政策和措施應對社會矛盾，運用宏觀調(diào)控、行政與政治手段，通過制度建設(shè)和體制改革等方式規(guī)范和控制地方政府行為。這些對策抑制了地方政府行為的“經(jīng)濟化”，降低了社會沖突風險，具有明顯且積極的作用和效果。而且，這些對策反映了中國政治體系的獨特特征，展示了其較強的自我調(diào)整和控制能力。