我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制的缺陷與重構(gòu).pdf

1、隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制和勞動(dòng)制度也發(fā)生了重大的變化，勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)量呈不斷上升的趨勢(shì)。特別是在我國(guó)加入世界貿(mào)易之后，經(jīng)濟(jì)上已直接與國(guó)際市場(chǎng)接軌，成為經(jīng)濟(jì)全球化不可分割的一部分，外資企業(yè)的建立以及跨國(guó)之間的勞務(wù)、用工情況不斷增多，勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因以及爭(zhēng)議的內(nèi)容、形式也日益復(fù)雜、尖銳。 而我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制恢復(fù)于八十年代，自1993年國(guó)務(wù)院頒布《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》以后正式確立。從“一調(diào)、一裁、兩審”和“仲裁

2、前置”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制實(shí)行以來，在緩和勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人之間的矛盾、解決勞動(dòng)糾紛以及維護(hù)社會(huì)秩序等方面，其所具有的歷史性的價(jià)值是勿庸置疑的。但是如今，現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制建立所依據(jù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，原有的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)已被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所替代，調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的一系列的基本實(shí)體法和程序法也相繼運(yùn)行，而目前處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要法律依據(jù)仍然還是《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》。1994年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》只是擴(kuò)大了適用

3、范圍，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制中的個(gè)別問題作了原則性的規(guī)定，卻缺乏相關(guān)的配套法規(guī)，這就導(dǎo)致了現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制所存在的弊病在實(shí)踐過程中日漸凸顯，已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展中新形勢(shì)、新情況和新挑戰(zhàn)的要求。再加上2000年《中華人民共和國(guó)立法法》頒行之后，對(duì)立法權(quán)限作了嚴(yán)格的規(guī)范，其中，第8條明確規(guī)定，“訴訟和仲裁制度”事項(xiàng)只能由全國(guó)人民代表大會(huì)制定法律，這又使得作為現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制存在的最主要的依據(jù)——《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的合法性遭受了置疑。

4、 本文從客觀的角度出發(fā)，通過對(duì)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制產(chǎn)生、發(fā)展的過程及現(xiàn)狀分析，認(rèn)為現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制中存在的缺陷主要包括：整個(gè)處理機(jī)制冗長(zhǎng)繁雜，不利于爭(zhēng)議的及時(shí)解決：調(diào)解、仲裁和訴訟制度中各自均存在問題，且相互之間銜接不暢。尤其是“仲裁前置"的程序設(shè)置問題更為突出，不但未真正發(fā)揮仲裁制度本身應(yīng)該具備的作用，反而造成了勞動(dòng)的重復(fù)和社會(huì)資源的浪費(fèi)，給爭(zhēng)議當(dāng)事人尤其是勞動(dòng)者一方也帶來了經(jīng)濟(jì)上更重的負(fù)擔(dān)。因此，筆者從勞動(dòng)關(guān)系特殊性的要