行政性壟斷問題研究.pdf

1、行政性壟斷是當今中國的一個重大社會問題，是從學界到立法界、從政府到社會民眾都給予了重大關切的社會熱點和難點，它是在特定歷史條件下產生和孕育，是在特定時代背景和制度缺陷的中國的一種成因復雜、表現形態(tài)多變的特殊社會現象。 行政性壟斷是擁有公共權力的行政主體利用行政權力實施的損害市場競爭，破壞社會主義市場經濟秩序的違法行為，其主要表現形式有地區(qū)封鎖、部門壟斷等。行政性壟斷是我國由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中出現的一種有害的經濟現象，它

2、扭曲市場競爭，割裂全國統一的大市場，使市場配置資源的功能受阻，阻礙了經濟的發(fā)展。同時它也侵犯了廣大經營者和消費者的基本權利，導致了行政權力的“尋租”和政治的腐敗，尤其是我國已經加入了WTO，必須遵循WTO的競爭規(guī)則。為此，研究我國當前的行政性壟斷行為的基本理論問題，探求對行政性壟斷行為的綜合法律調整機制具有重要的理論和現實意義。 本文在既有研究成果的基礎上，針對我們國家的具體情況，借鑒國外成功的立法經驗，對行政性壟斷行為的基本理

3、論問題進行系統的論證，努力構筑行政性壟斷行為的綜合法律規(guī)制體系。 在結構上，本文除了前言、結語外，正文分為三部分。第一部分“行政性壟斷的一般理論”，這部分首先對學界關于行政性壟斷的概念表述進行梳理和分析，在此基礎上，試著更合理地給出行政性壟斷的科學概念。分析了行政性壟斷行為與國家壟斷、經濟壟斷等相關概念的區(qū)別與聯系，指出了該行為具有主體的特定性、強制性和較強的隱蔽性等特點，對行政性壟斷的成因，作出了學術探討，給出了筆者的意見。第

4、二部分“我國反壟斷法應當規(guī)制行政性壟斷行為”，通過對行政性壟斷行為法律規(guī)制現狀的分析，指出了我們現在對該行為的立法存在立法形式散亂和效力等級低下、法律責任單一且制裁不力、缺少具有獨立性和權威性的執(zhí)法機構等問題，并對行政性壟斷的反壟斷法規(guī)制的學界研究狀況和各類觀點進行了梳理和分析研究，得出通過反壟斷立法來規(guī)制這一現象是最具有實際意義的結論。第三部分“行政性壟斷法律規(guī)制體系之構想”，針對現行反行政性壟斷法律的缺陷，有針對性地研究和探索行政性