農(nóng)民平等權(quán)法律保障問(wèn)題研究.pdf

1、中共中央的一號(hào)文件連續(xù)多年鎖定在“三農(nóng)”問(wèn)題上，國(guó)家每年出臺(tái)多項(xiàng)惠農(nóng)政策，投入數(shù)千億元資金并且逐年遞增，然而結(jié)果卻并不盡如人意。農(nóng)民不僅難以實(shí)現(xiàn)其權(quán)利主張，也無(wú)法抵御國(guó)家（法律、制度和政策）對(duì)其權(quán)利的侵害，其根源就在于農(nóng)民憲法權(quán)利沒(méi)有受到平等保護(hù)甚至缺失。人權(quán)，或者說(shuō)是憲法基本權(quán)利，自其誕生以來(lái)，就是以對(duì)抗國(guó)家的目的而存在的。而對(duì)于農(nóng)民問(wèn)題的一系列制度性歧視根本的制約著“三農(nóng)”問(wèn)題的發(fā)展。如果通過(guò)憲法在私人主體間的水平適用，喚起人們對(duì)憲

2、法的尊重、對(duì)憲政的向往，才能最終從根本上更有效地保護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利。本文是從五個(gè)部分對(duì)農(nóng)民平等權(quán)法律保障進(jìn)行研究的:
　　本文第一部分通過(guò)對(duì)農(nóng)民平等權(quán)的研究現(xiàn)狀和意義為切入點(diǎn)展開(kāi)了農(nóng)民平等權(quán)法律問(wèn)題的論述。第二部分從農(nóng)民平等權(quán)的概念開(kāi)始介紹，可以明確農(nóng)民平等權(quán)的問(wèn)題不是短期內(nèi)可以解決的，它需要一個(gè)時(shí)期的沉淀和積累。此外，農(nóng)民平等權(quán)通過(guò)在憲法基本權(quán)利效力內(nèi)的演進(jìn)發(fā)展，筆者認(rèn)為農(nóng)民平等權(quán)適于憲法水平效力的相關(guān)規(guī)定。個(gè)人享有對(duì)抗國(guó)家的請(qǐng)

3、求保護(hù)權(quán)，本文中即是農(nóng)民有對(duì)抗國(guó)家的請(qǐng)求保護(hù)權(quán)。
　　本文第三部分從農(nóng)民平等權(quán)的多維視域分別進(jìn)行了深刻全面的分析，分別從當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、教育權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)等視域的主要內(nèi)容、展開(kāi)了論述，并分別剖析了每種權(quán)利的發(fā)展趨勢(shì)。
　　文章第四部分是文章論述的焦點(diǎn)所在，在此部分中提出農(nóng)民平等權(quán)利在我國(guó)的法律保護(hù)中存在多視域的缺失問(wèn)題:其一，憲政基本權(quán)利定位使農(nóng)民權(quán)利缺乏法理基礎(chǔ);其二，法律建設(shè)滯后使農(nóng)民缺乏法律制度保障