論我國案例指導(dǎo)制度的構(gòu)建.pdf

1、在以制定法為特色的現(xiàn)代中國法律制度下的司法審判工作中,要引入帶有“判例”色彩的中國式的“案例指導(dǎo)制度”是一項前所未有的工作,這其中包含著許多重大觀念的更新和制度的變革。如何理解這一重大變革,如何建立一套切實可行并行之有效的制度,2005年10月26日,最高人民法院發(fā)布的《人民法院第二個五年改革綱要(2004-2008)》給我們指明了方向,設(shè)計了路徑。但作為一項司法制度,其體系構(gòu)建仍有許多問題需要我們作認(rèn)真而細(xì)致的研究。 本文所談

2、的案例指導(dǎo)制度是在司法層面上闡述案例的法律價值與功效,是解釋和實現(xiàn)法律的方法,而不是指在立法層面上承認(rèn)案例的法源地位,與判例制度意義截然不同。故我國的案例指導(dǎo)制度的定位是“統(tǒng)一法律適用”。在此基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為,案例指導(dǎo)制度是指具有創(chuàng)制權(quán)的特定法院,以統(tǒng)一法律適用和自由裁量尺度為目的,嚴(yán)格遵照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn),甄別典型案例作為指導(dǎo)性案例,在特定范圍內(nèi)為審理同類案件提供有效借鑒和指導(dǎo),力求減少因地區(qū)差異、審級差異、審判組織差異造成的同案不同判

3、現(xiàn)象,從而提升法院司法統(tǒng)一、促進(jìn)公正和效率的一項司法制度。建立案例指導(dǎo)制度,是我國當(dāng)前立法與司法的客觀需要。它可以彌補我國立法缺陷,有利于提高司法裁判水平,并且是我國法律解釋體制的有益補充。案例在審判工作中發(fā)揮指導(dǎo)作用是司法審判中的一個重要的規(guī)律,也是我國《憲法》所確立的審判監(jiān)督原則在司法中的體現(xiàn)和落實。最高人民法院多年來以案例的形式指導(dǎo)各地法院審判工作的實踐,為建立案例指導(dǎo)制度積累了大量的寶貴經(jīng)驗。而近年來,一些地方法院在發(fā)揮案例在審

4、判中作用的各種嘗試也為案例指導(dǎo)制度的建立提供了有益的素材。在此基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為,我國的案例指導(dǎo)制度必須建立在法律的框架內(nèi),并且是根據(jù)司法工作的需要,遵循逐步建立和分類建立的原則。具體而言,首先要確定最高人民法院為制作和發(fā)布指導(dǎo)性案例的唯一主體；其次,制定指導(dǎo)性案例選編的標(biāo)準(zhǔn),使被選案例具備代表性、正確性和示范性的條件；再次,對于指導(dǎo)性案例的選編、制作和發(fā)布過程,構(gòu)建一個嚴(yán)格而規(guī)范的程序；最后,明確指導(dǎo)性案例的效力,即,指導(dǎo)性案例的法律效