我國(guó)排污權(quán)交易的制度構(gòu)建及立法思考.pdf

1、隨著環(huán)境保護(hù)中的經(jīng)濟(jì)手段的廣泛運(yùn)用，排污權(quán)交易應(yīng)運(yùn)而生。排污權(quán)交易在承認(rèn)環(huán)境容量資源有限的前提下，允許排污單位對(duì)環(huán)境資源的使用權(quán)進(jìn)行交易，能夠很好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是一項(xiàng)成本效益高的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)手段。排污權(quán)交易作為一項(xiàng)新的環(huán)保政策，其設(shè)計(jì)和引入是對(duì)現(xiàn)有制度的一種創(chuàng)新，涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面的關(guān)系，需要做大量系統(tǒng)的工作。
　　 這項(xiàng)起源于美國(guó)的制度已經(jīng)被廣泛地認(rèn)同為是一種能從根本上治理污染、實(shí)現(xiàn)環(huán)境政策最終目的

2、的制度。作為當(dāng)今世界備受關(guān)注的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策之一，排污權(quán)交易制度在中國(guó)既有應(yīng)用的必要和前景，也已經(jīng)具有一定的運(yùn)用基礎(chǔ)和條件。自1991年開(kāi)始，中國(guó)選擇在數(shù)個(gè)省市實(shí)施大氣污染交易政策以進(jìn)行排污權(quán)交易制度的試點(diǎn)探索并取得了相當(dāng)成就，但總體看來(lái)，由于我國(guó)立法上目前尚未就排污權(quán)交易進(jìn)行明確規(guī)定，中國(guó)的排污權(quán)交易從制度到實(shí)施及相關(guān)的政策法律都是相當(dāng)滯后的。目前所應(yīng)該做的是將排污權(quán)交易納入法律的控制，使之從政策層面上升到法律層面，而中國(guó)排污權(quán)交易的立

3、法，應(yīng)從排污權(quán)交易的制度入手，分析當(dāng)前中國(guó)實(shí)施排污權(quán)交易的現(xiàn)狀及問(wèn)題，圍繞建立中國(guó)排污權(quán)交易的立法問(wèn)題展開(kāi)，在此基礎(chǔ)上盡快確立排污權(quán)及總量控制制度，并且通過(guò)立法確立排污權(quán)交易的原則、主客體、排污權(quán)交易的程序、監(jiān)管機(jī)制及交易的法律責(zé)任。我國(guó)目前對(duì)排污權(quán)交易制度的研究涉及其各個(gè)方面，包括排污權(quán)交易的價(jià)值、內(nèi)容、程序、法律制度的構(gòu)建、目前制度的缺陷和完善等等。本文對(duì)排污權(quán)交易的標(biāo)的-排污權(quán)進(jìn)行了論述，并分析了交易標(biāo)的的涵義、特征、初始配置和取

4、得方式四個(gè)方面的內(nèi)容，闡述了排污權(quán)交易的基本范疇，具體包括交易的涵義、性質(zhì)、交易主體和交易市場(chǎng)、交易的程序設(shè)計(jì)和條件構(gòu)想等內(nèi)容，對(duì)中國(guó)目前的排污制度安排進(jìn)行分析，認(rèn)為中國(guó)當(dāng)前的排污收費(fèi)制度存在諸多缺陷，需要出現(xiàn)新的制度安排，而排污權(quán)交易制度是最佳選擇，我國(guó)具備了推行排污權(quán)交易制度的基礎(chǔ)，但在技術(shù)、市場(chǎng)、政府、法律保障等方面存在的問(wèn)題需要迫切解決，最后，著重從排污權(quán)交易本身及其相關(guān)范疇出發(fā)，來(lái)探討如何從立法上對(duì)排污權(quán)交易制度進(jìn)行完善。以期