戶(hù)籍制度改革與城市公共資源分配的實(shí)證研究——以河南省鄭州市為例.pdf

1、城市化進(jìn)程中的人口遷移問(wèn)題、戶(hù)籍制度改革、城市公共資源問(wèn)題是現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨的重大問(wèn)題。戶(hù)籍管理是我國(guó)行政管理的重要組成部分，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，現(xiàn)行戶(hù)籍制度的弊端愈發(fā)明顯地表現(xiàn)出來(lái)，剛性戶(hù)籍制度的軟化是大勢(shì)所趨。戶(hù)籍制度的改革不是形式上的一種創(chuàng)新，問(wèn)題不在于人口流動(dòng)，而在于外圍條件和制度如何適應(yīng)人口流動(dòng)的現(xiàn)狀，最終目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。入口的迅速增加致使城市交通擁擠、教育資源急劇緊張、社會(huì)保障部門(mén)壓力增大等

2、，2004年8月20日，鄭州市就被迫停止了2003年8月開(kāi)始的“戶(hù)籍新政”。事實(shí)上，戶(hù)籍制度改革意味著與之相連的人事、教育、醫(yī)療等制度的配套改革。相應(yīng)的配套措施滯后，必然影響改革預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)。 本文分析了我國(guó)戶(hù)籍制度改革的歷程、現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題，運(yùn)用多源流決策分析理論并提出了一些政策建議。戶(hù)籍改革不僅僅是公安機(jī)關(guān)一個(gè)部門(mén)或幾個(gè)部門(mén)的事，也不僅僅是將戶(hù)口由“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”變成“城市戶(hù)口”，只有以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的就業(yè)、教育、住房、