論我國企業(yè)國有產(chǎn)權交易法律制度的完善.pdf

1、本文認為，企業(yè)本身即是為投資者所有的集合財產(chǎn)，故企業(yè)產(chǎn)權也就是投資者所擁有的由企業(yè)各生產(chǎn)要素以一定比例有機組合在一起而形成的整體性財產(chǎn)權利的全部或者一部分。而企業(yè)國有產(chǎn)權就是國有投資主體(包括行政部門和國有企業(yè))基于其以各種形式向企業(yè)投入國有資本的行為而對該企業(yè)享有的部分或者全部的所有權。因此，企業(yè)國有產(chǎn)權交易應當定位于企業(yè)的國有出資人等價有償?shù)剞D讓其所享有的部分或者全部企業(yè)所有權，而不包括轉讓企業(yè)財產(chǎn)的一般交易行為。對那種純粹的物質形

2、態(tài)的國有資產(chǎn)進行轉讓，多由《合同法》等一般法予以調整，即使是重要的國有資產(chǎn)，其次在交易時所受到的行政監(jiān)管由其他的國有資產(chǎn)管理法予以規(guī)范，不受企業(yè)國有產(chǎn)權交易特別法的調整，因而不在本文探討之列。 本文從三個方面對完善我國企業(yè)國有產(chǎn)權交易法律制度進行了論述。第一部分主要是分析我國現(xiàn)行企業(yè)國有產(chǎn)權交易法律制度的缺陷。首先，分別從特別法和一般法的角度介紹立法現(xiàn)狀。由于我國對企業(yè)國有產(chǎn)權交易的法律調整更多地體現(xiàn)為特別法，故在該部分又分法律

3、、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)這四個法律層次對特別法的立法現(xiàn)狀進行了介紹。然后，通過研究現(xiàn)行立法，論述所存在的弊端：一是特別法的法律體系既不健全，也不科學；二是特別法的內容不完善；三是一般法的配套規(guī)定嚴重不足；四是監(jiān)督立法滯后。 第二部分是通過介紹國外產(chǎn)權交易法律制度，得出對于完善我國企業(yè)國有產(chǎn)權交易法律制度的一些啟示。首先，分別考察了美國、法國和英國的相關法律制度概況。然后，通過與我國的立法現(xiàn)狀進行對比研究，獲得在完善我國企

4、業(yè)國有產(chǎn)權交易法律制度上的啟示。 第三部分是對于完善我國企業(yè)國有產(chǎn)權交易法律制度的構想。一是要建立科學的特別法體系，使特別法的主干清晰，規(guī)定統(tǒng)一。二是要完善特別法中的具體內容，增強法律的操作性。其中，尤其是對完善企業(yè)國有產(chǎn)權交易的發(fā)起程序、前期準備程序、交易本身的程序以及交易完成后的收益處置程序提出了自己的見解。三是要完善一般法的配套規(guī)定，主要從公司法、反壟斷法、勞動法、社會保障法、稅法和行業(yè)特別法六個方面作出自己的思考。四是要