“牙防組事件”的法學(xué)思考.pdf

1、曾經(jīng)在牙膏廣告中頻頻露臉的全國牙防組,其市場號召力非同一般。在不少消費者心中,冠有“全國牙防組認證”或類似字樣的產(chǎn)品意味著安全、可靠、有效,買得踏實,用著放心。但是,2006年11月,牙防組的認證活動卻被宣布違規(guī),并被緊急叫停。2007年4月,衛(wèi)生部通報撤銷牙防組。這個讓公眾愕然的結(jié)果,在社會上引起了不小的震動。
　　本文在對此事件做出總結(jié)與反思的同時,主要從法律的角度分析了此事件的違法性及產(chǎn)生的原因,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的建議,

2、以期為杜絕類似“牙防組事件”的再次發(fā)生而提供對策。全文分為三個部分:
　　第一部分:專題背景介紹。本部分概述了“牙防組事件”的始末,闡述了該事件所暴露出的諸多社會問題,并在此基礎(chǔ)上提煉出本文的主題,即從法律的角度對該事件所作的思考。
　　第二部分:主要相關(guān)問題的法律分析。本部分從三個方面對該事件進行了法律分析:其一,非法認證。牙防組沒有經(jīng)國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),擅自為多家企業(yè)進行認證,其認證行為是非法的。此外,牙防組

3、是衛(wèi)生部成立的組織,其與衛(wèi)生部有著千絲萬縷的聯(lián)系,違反了《中國人民共和國認證認可條例》第十四條規(guī)定,認證機構(gòu)不得與行政機關(guān)存在利益關(guān)系。同時牙防組在為企業(yè)認證后,通過牙基金會收取高額的贊助費用,違反了《中國人民共和國認證認可條例》第十條第二款規(guī)定:認證機構(gòu)不得接受任何可能對認證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助。通過媒體調(diào)查,牙防組認證的過程的科學(xué)性也存在著一定的疑問。由此看來,牙防組的“權(quán)威認證”事實上是非法認證和違規(guī)認證,從實質(zhì)上來講,“

4、權(quán)威認證”是利用公信力進行尋租的結(jié)果。其二,虛假宣傳。我國《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》及《消費者權(quán)益保護法》都規(guī)定,對商品的性能和用途的標(biāo)示必須真實,不得做引人誤解的虛假宣傳,在“牙防組事件”中,經(jīng)營者在其產(chǎn)品包裝和宣傳廣告中使用了不真實和夸大性的用語,引起消費者誤解,違反了《反不正當(dāng)競爭法》,構(gòu)成了虛假宣傳行為,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其三,侵犯消費者知情權(quán)。經(jīng)營者明知或應(yīng)知牙防組沒有認證資格而委托其認證,并將認證結(jié)果用于產(chǎn)品包裝和廣

5、告宣傳,讓消費者誤以為該認證是合法的,這就侵犯了消費者的知情權(quán)。
　　第三部分:相關(guān)對策和建議?；诘诙糠值倪`法性和產(chǎn)生的根源分析,相應(yīng)從三個方面提出禁止和預(yù)防類似問題產(chǎn)生的對策和建議。首先應(yīng)對社會上的認證組織進行清理和整頓,不具備認證條件和資格的,堅決予以取締。完善認證相關(guān)立法,進一步細化相關(guān)配套法規(guī)。杜絕認證機構(gòu)與行政機關(guān)存在任何利益關(guān)系,禁止認證機構(gòu)違法收取額外費用,保持認證行為的中立性和公正性。其次應(yīng)從建立市場主體信用制

6、度入手,來防止經(jīng)營者的虛假宣傳行為。完善廣告審查制度,并建立虛假宣傳的責(zé)任推定制度和無過錯責(zé)任制度。最后,應(yīng)完善消費者權(quán)益保護的相關(guān)立法,擴大消費者知情權(quán)的內(nèi)涵,將“消費者獲得有關(guān)知識權(quán)”納入消費者知情權(quán)的范圍。允許潛在的、權(quán)益尚未受到經(jīng)營者侵犯的消費者提起訴訟,從而擴大消費者知情權(quán)的救濟范圍。拓寬消費者知情權(quán)的法律保護渠道,賦予消費者協(xié)會訴訟主體地位,同時建立消費糾紛公益訴訟機制,切實保護作為消費者權(quán)利基礎(chǔ)的消費者知情權(quán)。加強政府對大