政府績效管理與尋租遏制的關(guān)系研究.pdf

1、尋租一直是影響公共管理績效的關(guān)鍵性因素。公共權(quán)力是一種資源,權(quán)力資源的配置對于公共管理績效具有關(guān)鍵性的影響作用。本質(zhì)上來說,公共權(quán)力執(zhí)行者也是受利益驅(qū)動的“理性人”,當(dāng)通過尋租行為所獲得收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于監(jiān)督和懲罰的成本時,“理性”的公共權(quán)力執(zhí)行者將可能通過尋租行為追求個人利益最大化。同時,由于公共權(quán)力執(zhí)行者具有配置權(quán)力資源的自由裁量權(quán),這就使得缺乏監(jiān)管的公共權(quán)力很容易產(chǎn)生尋租問題,從而降低政府績效的管理水平。因此,本文旨在通過對尋租問題的深

2、入分析,研究提高政府績效管理水平的方法和路徑。本文認(rèn)為,尋租問題的關(guān)鍵是如何根據(jù)可觀測到的信息(政府行政作為、公眾利益方面的收益等)來獎懲公共權(quán)力執(zhí)行者,以激勵其采取對公眾最有利的行動。為此,論文借助信息經(jīng)濟學(xué)中的委托-代理理論,分析公共權(quán)力執(zhí)行者與公眾之間的利益博弈關(guān)系,從中探討影響公共權(quán)力尋租行為的關(guān)鍵因素,為遏制尋租行為的產(chǎn)生尋找理論依據(jù)。論文從如何獲取與運用績效評價信息、如何實現(xiàn)績效評估的規(guī)范化、常規(guī)化以及如何優(yōu)化政府績效評估的

3、運行機制等三個方面,通過政府績效管理有關(guān)機制的創(chuàng)新對尋租行為展開研究,并提供對策建議。政府權(quán)力尋租,無論是在政府還是在學(xué)術(shù)界都是個被關(guān)注的熱點問題。學(xué)者們通過大量的理論研究及實踐上的創(chuàng)新,從不同的角度探究著治理政府權(quán)力尋租行為的有效途徑,也收獲了不少有有價值的研究成果。
　　 本文從政府績效評估(具有評價與監(jiān)督職能的信息機制)這一管理工具的角度審視權(quán)力尋租的表現(xiàn),針對如何規(guī)制權(quán)力尋租行為提出了一些政策性建議,并試圖在以下三方面有

4、所新意:一是在政府公共受托責(zé)任理論的基礎(chǔ)上,揭示了政府績效評估和權(quán)力尋租的關(guān)系;二是運用定量與定性相結(jié)合的研究方法,即信息經(jīng)濟學(xué)中的委托--代理理論,分析公共權(quán)力代理人與公眾之間的利益博弈關(guān)系,并從中探討影響公共權(quán)力尋租行為的關(guān)鍵因素,為遏制尋租行為的產(chǎn)生提供理論依據(jù)和對策建議;三是基于政府績效評估視角分析研究權(quán)力尋租問題,從實踐上探究政府績效評估中相關(guān)機制的設(shè)計和解決權(quán)力尋租問題途徑。解決政府的權(quán)力尋租等腐敗問題是一項紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工