中國“新聞尋租”的政府規(guī)制研究.pdf

1、從陳永洲判刑到郭振璽被抓，再到21世紀(jì)網(wǎng)新聞敲詐案件的曝光，中國“新聞尋租”現(xiàn)象及其造成的惡性互動效果正在滲透到報業(yè)、電視、網(wǎng)絡(luò)等多個領(lǐng)域，廣告新聞、車馬費、提成費、有償監(jiān)督、封口費等多種新聞尋租業(yè)態(tài)不斷發(fā)酵，并呈現(xiàn)出從個人尋租到組織尋租的蔓延趨勢，作為“社會公器”的媒體，深陷“左手權(quán)力，右手利潤”的悖論，公信力大大下降。
　　本文結(jié)合上述媒體生態(tài)環(huán)境，首先對中國新聞尋租的歷史演變開展研究，然后通過案例梳理分析當(dāng)前新聞尋租的形式和

2、根源，從新聞尋租的縱橫坐標(biāo)來立體剖析這一現(xiàn)象的來龍去脈及表現(xiàn)形態(tài)，然后在政府規(guī)制層面尋求解決方案，這一部分是通過文本、案例等方式解讀政府規(guī)制在新聞尋租方面的失靈現(xiàn)狀，繼而探討在中國特殊語境下，新聞尋租的政府規(guī)制面臨哪些內(nèi)外困難，如何在借鑒國外新聞評議會、同業(yè)批評、職業(yè)道德建設(shè)等先進(jìn)經(jīng)驗的同時，探索具有中國特色的媒體規(guī)制模式，通過以憲法為基礎(chǔ)的行業(yè)法形式，明確媒體權(quán)責(zé)邊界，防止新聞報道的異化，同時也使黨管媒體進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，逐漸實現(xiàn)

3、從管制到治理的轉(zhuǎn)變。
　　從產(chǎn)業(yè)規(guī)制角度說，媒體產(chǎn)權(quán)主體的缺位，以及新聞人身份的多元化，使得中國業(yè)界對新聞尋租的“行業(yè)內(nèi)控”不足，也阻礙了“紙上政令”的現(xiàn)實執(zhí)行動力；媒體在具有經(jīng)濟(jì)人屬性的同時，卻沒有完善的法人治理結(jié)構(gòu)，亦使得”新聞尋租”呈現(xiàn)出和“國企腐敗”類似的復(fù)雜業(yè)態(tài)。因此，本文提出，新聞尋租的政府規(guī)制須謹(jǐn)防“一放就亂，一管就死”，可參考國企改革經(jīng)驗來開展媒體體制改革，在把控整體輿論導(dǎo)向的前提下，明晰產(chǎn)權(quán)主體、董事會試點、完善

4、員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度等，實現(xiàn)媒介社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重兼顧。
　　本文從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等多重角度分析新聞尋租的原因和政府規(guī)制的難點，對策建議相對綜合全面，在記者準(zhǔn)入和退出機制、試點公共媒體、新聞法“因事成制”、仿照國企改革開展媒體改革等方面，具有一定前瞻性和現(xiàn)實針對性。
　　中國傳媒正處于大變局時期，傳媒業(yè)價值亟待重建，新聞專業(yè)主義有待回歸，只有使新聞最大限度回歸人民言論自由的本質(zhì)，才能使新聞媒體真正成為“輿論