政府投資項目中尋租活動的經(jīng)濟分析

1、政府投資項目中尋租活動的經(jīng)濟分新王艷。王浣塵(上海交通大學管理學院，上海200030)摘要：分析了我國政府投資項目中的尋租現(xiàn)象，并通過建立單階段和重復階段博弈的尋租模型，提出減少或制止尋租的發(fā)生可以采取減少租源、建立有效的懲罰機制和監(jiān)督機制、適當提高政府官員的_Y資、保證社會政治經(jīng)濟的穩(wěn)定等措施來實現(xiàn)。關(guān)鍵詞：政府投資項目；尋租行為；尋租模型中圖分類號：F832，48文獻標識碼：A文章編號：10017348(2OO4)06—0164～0

2、21租及其危害尋租活動被稱作是人類社會的“負和博弈”，它不但造成尋租行為本身的資源非生產(chǎn)性消耗，而且通過引起經(jīng)濟扭曲而導致效率損失。處于轉(zhuǎn)軌階段的國家由于市場體系不完善、市場機制不健全，政府對經(jīng)濟生活的干預程度要大大高于西方市場經(jīng)濟國家，結(jié)果引起了創(chuàng)租、尋租現(xiàn)象的大量發(fā)生。而我國正處于轉(zhuǎn)軌時期，政府不能立即從一些對國民經(jīng)濟發(fā)展起著“瓶頸”作用的領(lǐng)域，如重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高科技創(chuàng)新項目及公共產(chǎn)品等領(lǐng)域退出，所以政府投資項目范圍大，而且在政

3、府投資中的管理方法和干預方式都是非市場的。綜上所述，政府投資項目中出現(xiàn)的一系列問題如高成本、低效率、重復建設(shè)及腐敗象與這一領(lǐng)域出現(xiàn)的創(chuàng)租、尋租現(xiàn)象存在著某種必然聯(lián)系。因此解決好創(chuàng)租、尋租問題才是解決政府投資項目所存在問題的關(guān)鍵。2建立腐敗與尋租問題的模型政府投資項目本身就意味著項目所需資金由政府財政負擔，在財政資金這種公共資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確的情況下，也即所有者不能享有或不能完全享有對財產(chǎn)的處置權(quán)和收益權(quán)的情況下，產(chǎn)權(quán)明晰的個人或組織在

4、想得到這種產(chǎn)權(quán)不明晰的財政資金時，就不必承擔與其所獲權(quán)利、利益相對稱的責任和義務(wù)，因為所有者沒有人來維護其產(chǎn)權(quán)收益的充分性，結(jié)果在這種情況下發(fā)生的就是不等價交換，這時創(chuàng)租、尋租活動就會出現(xiàn)。政府投資項目中的尋租行為主要是某些政府官員利用手中的權(quán)力進行創(chuàng)租、尋租，導致權(quán)錢交易。而向政府官員進行尋租的尋租者，其目的是從承建、經(jīng)營政府投資項目中獲得高額壟斷利潤。21單階段的尋租活動分析設(shè)有n個尋租者，競相爭奪由政府投資項目產(chǎn)生的某項租金R，為

5、得到這項租金，每個尋租者都會花費一定的費用進行尋租(如對政府官員游說，或者送禮，甚至行賄等)，實際尋租中所花費的費用并沒有全部轉(zhuǎn)移到政府官員手中設(shè)真正起作用的尋租費用為7，令每單位租金的尋租費用為f=吉。假設(shè)政府官員是風險中性的，且以追求J經(jīng)濟利益最大化為目標，政府官員的在職薪水為Y，V是政府官員的機會成本如革除職務(wù)后改做其它工作的工資(VO)或?qū)ぷ庑袨楸话l(fā)現(xiàn)后所受的懲罰(VO(1)為使效用最大化，政府官員通過選擇R向?qū)ぷ庹摺八髫暋?，?/p>

6、誘使尋租者向其“進貢”，根據(jù)Kuhn～Tucker(庫恩一塔克)條件，對R求導并令結(jié)果為零(設(shè)P處處可微，則現(xiàn)實生活中一定存在內(nèi)點解)：=|p，(刪一VtR)tP(R)：0(2)現(xiàn)在定義P()的彈性系數(shù)為一pO，其含義是政府官員進行尋租時受到社會約束條件制約的程度。如果1，意味著社會約束作用強，政府官員利用權(quán)力進行尋租時付出的代價大；如果8V，即政府官員的工資高于他進行尋租時的機會成本，則他一定是在6(R)1時取得效用最大化。22重復博

7、弈的尋租活動分析假設(shè)政府官員尋租被發(fā)現(xiàn)后(發(fā)生的概收稿日期：2003—09—09作者簡介：王艷(1978一)，女，安徽太和縣人，現(xiàn)上海交通大學管理學院管理科學與工程專業(yè)博士研究生；王浣塵(1933一)，男，上海交通大學管理學院管理科學與工程系及系統(tǒng)工程研究所教授，博士生導師，管理科學與工程博士后流動站站長。164科技進步與對策6月號2004率為lp)，他將退出尋租活動，并且再無進入的機會，但他的職位將被另一個與他本質(zhì)類似的官員代替，并假

8、設(shè)上述情況是無限循環(huán)下去的，即尋租活動被無限次地進行下去。我們的目標是要在這種重復的尋租活動中構(gòu)建政府官員的目標函數(shù)。設(shè)d為貼現(xiàn)因子，dl。由(3)式的分析得出，當6l時，在P(R)減小的情況下，若yV，權(quán)力尋租者是不能實現(xiàn)預期效用最大化的。因此可組建包括由投資咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)代表、非官員人大代表及群眾代表在內(nèi)的監(jiān)督I機構(gòu)，對政府投資項目的決策、管理、運營等一系列過程實施監(jiān)督，對政府官員不按程序進行的非規(guī)范化決策有權(quán)彈劾，對由于主動創(chuàng)

9、租而引起投資項目問題的政府官員有權(quán)提出起訴。此外，必須進一步完善舉報系統(tǒng)，引入民主監(jiān)督機制，強化人民代表大會的監(jiān)督管理職能，同時，發(fā)揮新聞輿論的作用，利用大眾傳媒對主動創(chuàng)租行為給予充分曝光。(5)保證社會政治經(jīng)濟的穩(wěn)定。在重復博弈的尋租模型中，官員的期望效用是用現(xiàn)值表示的。也就是說，如同貨幣會貶值一樣，由于人們的預期及社會、政治、經(jīng)濟變動的風險因素，將來的效用值會大于或小于目前的效用值。體現(xiàn)在貼現(xiàn)因子d上，由(4)和(5)式得出，若d增

10、加，“，和都上升，但“：的上升速度快于“這樣人們就看好后者，易于選擇受賄方案。所以，穩(wěn)定的社會政治經(jīng)濟環(huán)境，完善的福利保障制度，有助于人們恪盡職守、廉潔自律、克己奉公。相反，社會動蕩不安，政策朝令夕改都會讓人產(chǎn)生一種不穩(wěn)定的心理預期，從而使人們滋生一種為使將來能夠安逸而在眼前孤注一擲的心理，如“有權(quán)不用，過期作廢”和“59歲現(xiàn)象”的出現(xiàn)等。參考文獻：[1]Bhagwati，JNDirectlyunproductiveprofitseek

11、ingseeking(DUP)activitiesJournalofPoliticalEco—nomy，1982，90[2]布坎南尋求租金與尋求利潤[M]北京：中國經(jīng)濟出版社，1993[3J賀衛(wèi)，王浣塵試論產(chǎn)權(quán)與尋租[J】財經(jīng)研究，1999，(8)[4]AppelbaumEandkatzESeekingrentsbysettingrents：ThepoliticaleconomyofrentseekingEconomicJournal，