旅游立法評析.pdf

1、自從19世紀(jì)40年代托馬斯·庫克開近代旅游業(yè)先河以來,旅游業(yè)呈現(xiàn)出旅游者范圍擴(kuò)大、旅游業(yè)逐漸在社會經(jīng)濟(jì)生活中占有一定地位和旅游產(chǎn)生了一系列復(fù)雜的社會關(guān)系等特點.對于旅游社會關(guān)系,中國予以調(diào)整的法律主要有:關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律;關(guān)于合同的法律;關(guān)于文物等資源保護(hù)的法律等.20世紀(jì)50年代末至60年代初,"旅游法"的概念被正式提出.這些調(diào)整旅游活動的法律、法規(guī)在各國表現(xiàn)情況不同.有的國家是全面針對旅游領(lǐng)域系統(tǒng)立法,有的則是針對具體的旅游

2、企業(yè),旅游關(guān)系或問題制定單行法規(guī).近年來,隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng),人們閑暇時間的增加,旅游業(yè)飛速發(fā)展,逐漸成為中國國民經(jīng)濟(jì)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一.但與此形成鮮明反差的是,中國旅游立法滯后,旅游基本法缺位,只有國務(wù)院出臺的3部行政法規(guī),調(diào)整領(lǐng)域主要涉及旅行社、導(dǎo)游和出境游,對許多旅游關(guān)系的調(diào)整仍存在空白.該文綜合研究我國旅游立法框架體系,將旅游立法的淵源分為法律(如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》)、法規(guī)(包括旅游專項法規(guī)、其他行業(yè)涉及旅游的法規(guī))、

3、部門規(guī)章、地方性法規(guī);國際旅游公約、國際旅游慣例等.通過研究分析目前我國旅游立法現(xiàn)狀,指出其不足之處,借鑒旅游發(fā)達(dá)國家立法經(jīng)驗,提出完善旅游立法體系的建議,即除及時制訂出臺旅游專項立法(如旅游飯店法)外,要盡快出臺旅游基本法,對旅游產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)與發(fā)展、旅游管理體制的建立、旅游者權(quán)益的保護(hù)、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展等一系列重要內(nèi)容上升到法律的高度規(guī)范.中文共設(shè)三大章,第一章為旅游及旅游立法概述,主要分析中國旅游立法的現(xiàn)狀及存在的問題;第二章提出旅游