我國行政內(nèi)部監(jiān)督制度有效性研究.pdf

1、作為行政權(quán)自我控制和自我糾偏的制度安排，行政內(nèi)部監(jiān)督制度盡管在公正性和透明度等方面存在一些缺陷，但具有及時、主動、全面和直接等優(yōu)點，在我國整個行政監(jiān)督體系中占有重要地位。研究行政內(nèi)部監(jiān)督制度的有效性對于推進(jìn)我國依法行政和建設(shè)廉潔高效政府具有重要意義。如何分析行政內(nèi)部監(jiān)督制度的有效性并找出影響有效性的制度性因素，構(gòu)成了本文研究的主要內(nèi)容。
　　在導(dǎo)論部分，文章按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路，提出行政內(nèi)部監(jiān)督制度有效性應(yīng)體現(xiàn)在兩個方面:一是能否

2、有效發(fā)現(xiàn)并懲罰已經(jīng)發(fā)生的行政違法行為，二是能否有效威懾潛在的行政違法行為。第二章基于公共選擇理論和委托代理理論，將行政內(nèi)部監(jiān)督制度看成利益相關(guān)者的博弈結(jié)果，通過求解該博弈的混合戰(zhàn)略均衡，得到行政內(nèi)部監(jiān)督博弈中的三個概率:監(jiān)督主體監(jiān)督概率、監(jiān)督執(zhí)行主體盡職概率和監(jiān)督對象違規(guī)概率，以及影響概率的諸多變量。第三章以這三個概率為基礎(chǔ)，推導(dǎo)出行政內(nèi)部監(jiān)督制度有效性模型，指出有效性是行政內(nèi)部監(jiān)督對象違規(guī)收益等變量的函數(shù)，并通過分析這些變量，得到影響

3、有效性的三大制度性因素:行政內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行主體獨立性、行政內(nèi)部監(jiān)督懲罰和問責(zé)制、行政內(nèi)部監(jiān)督信息公開制，并利用模型分析了我國行政內(nèi)部監(jiān)督制度有效性的現(xiàn)狀。第四章以三大制度性因素為尺度，比較研究了我國古代和西方國家的行政內(nèi)部監(jiān)督制度有效性，提出增強(qiáng)我國行政內(nèi)部監(jiān)督制度有效性的改革建議，包括加強(qiáng)行政內(nèi)部監(jiān)督的獨立性、強(qiáng)化行政內(nèi)部監(jiān)督懲罰和問責(zé)機(jī)制、完善行政內(nèi)部監(jiān)督信息公開制度。
　　本文的創(chuàng)新之處在于提出行政內(nèi)部監(jiān)督制度利益相關(guān)者的概念