我國(guó)基層政府收費(fèi)膨脹問(wèn)題與研究.pdf

1、基層政府對(duì)農(nóng)民收費(fèi)的日益增多,損害了國(guó)家和人民的利益,也成為了農(nóng)村不穩(wěn)定的重要因素.治理基層政府的亂收費(fèi)行為勢(shì)在必行,但是,步履艱難.在治而不止,愈演愈列的基層政府亂收費(fèi)行為的背后,有兩個(gè)重要因素:一是基層政府方面.以"放權(quán)讓利"為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)體制改革,在滋生諸多弊端的同時(shí),刺激了各級(jí)政府的"自利性"行為,尤其是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的基層政府,自利性行為與改革中其它弊端交織在一起,造成了對(duì)農(nóng)民收費(fèi)的日益膨脹.二是農(nóng)民方面.順從意識(shí)、官本位、權(quán)

2、利崇拜等封建意識(shí)形態(tài)在農(nóng)村的殘余,直接導(dǎo)致了作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民對(duì)自我利益保護(hù)的先天不足.社會(huì)注意國(guó)家的主要特征是國(guó)家集體與個(gè)人利益的一致性.基層政府對(duì)農(nóng)民的亂收費(fèi)行為破壞了社會(huì)主義利益原則,違背了"為人民服務(wù)",的宗旨.我們要從政府體制的弊端入手,尤其要治理財(cái)政體制的缺陷.任何改革都是利益的互動(dòng),改革基層政府對(duì)農(nóng)民的亂收費(fèi)行為是農(nóng)民利益的回歸,無(wú)疑是合理的.但是,在政府規(guī)模、數(shù)量、職能和行為很強(qiáng)大的基層政府面前,不難想象這種改革的難度.