海關(guān)無紙報(bào)關(guān)中的若干法律問題.pdf

1、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文海關(guān)無紙報(bào)關(guān)中的若干法律問題姓名：付紹濱申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：法律指導(dǎo)教師：黃勇2002.3.1我國(guó)的臺(tái)灣海關(guān)要求快件公司必須通過電腦聯(lián)線(on1ine)方式向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)3。為使各海關(guān)當(dāng)局減少對(duì)貨物在通關(guān)過程中紙面文件的要求，2000年，APEC海關(guān)手續(xù)分委會(huì)(Sub—CommitteeonCustomsProcedures，SCCP)將無紙貿(mào)易(DaperIesstrading)列入APEC海關(guān)手續(xù)

2、分委會(huì)各經(jīng)濟(jì)體成員海關(guān)一致實(shí)施的共同行動(dòng)計(jì)劃(CollectiveActionProgram，CAP)，以取代前聯(lián)合國(guó)的UN／EDIFACTCAP4。該項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃也是對(duì)“APEC電子商務(wù)行動(dòng)部長(zhǎng)宣言”的回應(yīng)。早在1983年，我國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)單信息使用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行處理，其后逐步擴(kuò)大用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)處理海關(guān)監(jiān)管貨物通關(guān)信息的范圍。例如，與加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和核銷；與外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)行許可證聯(lián)網(wǎng)核查、核銷；與稅務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行出

3、口退稅核銷；對(duì)部分進(jìn)121快件憑EDI電子數(shù)據(jù)驗(yàn)放等。目前，無紙報(bào)關(guān)在上海海關(guān)已進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用階段。由于無紙報(bào)關(guān)是應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)而出現(xiàn)的一種全新的報(bào)關(guān)方式，由此出現(xiàn)了一些法律問題。如，什么是電子數(shù)據(jù)海關(guān)憑電子數(shù)據(jù)驗(yàn)放貨物是否具有法律效力現(xiàn)行法律對(duì)電子數(shù)據(jù)的書面形式、簽名和原件是否構(gòu)成障礙電子數(shù)據(jù)是否具有證據(jù)效力本文擬就這幾個(gè)法律問題進(jìn)行探討。當(dāng)然，無紙報(bào)關(guān)中還有其它許多法律問題，如，電子數(shù)據(jù)的發(fā)出和收到時(shí)間、電子數(shù)據(jù)的保

4、存、提取、舉證責(zé)任等。但限于篇幅，本文不對(duì)這幾個(gè)問題進(jìn)行論述。一、無紙報(bào)關(guān)引發(fā)的法律問題《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第9條規(guī)定：進(jìn)出口貨物，除另有規(guī)定外，可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)，也可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。第24條規(guī)定：進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。第35條規(guī)定：進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)辦理海關(guān)手Commerci

5、alSystem(ACS)andassociatedmodules，including，butnotlimitedto，AutomatedBrokerIntefface(ABl)，AutomatedManifestSystem(AMS)，CargoSelectivity，andStatementProcessing，臺(tái)灣海關(guān)《快遞貨物進(jìn)出口通關(guān)辦法》第10條規(guī)定：“貨物進(jìn)ji口應(yīng)以lU臍I連線方式透過通關(guān)J捌路向海關(guān)申報(bào)，并得以艙單兼代