海關無紙報關中的若干法律問題.pdf

1、對外經(jīng)濟貿易大學碩士學位論文海關無紙報關中的若干法律問題姓名：付紹濱申請學位級別：碩士專業(yè)：法律指導教師：黃勇2002.3.1我國的臺灣海關要求快件公司必須通過電腦聯(lián)線(on1ine)方式向海關辦理報關手續(xù)3。為使各海關當局減少對貨物在通關過程中紙面文件的要求，2000年，APEC海關手續(xù)分委會(Sub—CommitteeonCustomsProcedures，SCCP)將無紙貿易(DaperIesstrading)列入APEC海關手續(xù)

2、分委會各經(jīng)濟體成員海關一致實施的共同行動計劃(CollectiveActionProgram，CAP)，以取代前聯(lián)合國的UN／EDIFACTCAP4。該項行動計劃也是對“APEC電子商務行動部長宣言”的回應。早在1983年，我國海關對進出口貨物的報關單信息使用計算機信息系統(tǒng)進行處理，其后逐步擴大用計算機信息系統(tǒng)處理海關監(jiān)管貨物通關信息的范圍。例如，與加工貿易企業(yè)進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和核銷；與外經(jīng)貿部進行許可證聯(lián)網(wǎng)核查、核銷；與稅務部門聯(lián)網(wǎng)進行出

3、口退稅核銷；對部分進121快件憑EDI電子數(shù)據(jù)驗放等。目前，無紙報關在上海海關已進入實際應用階段。由于無紙報關是應用計算機信息技術和網(wǎng)絡通訊技術而出現(xiàn)的一種全新的報關方式，由此出現(xiàn)了一些法律問題。如，什么是電子數(shù)據(jù)海關憑電子數(shù)據(jù)驗放貨物是否具有法律效力現(xiàn)行法律對電子數(shù)據(jù)的書面形式、簽名和原件是否構成障礙電子數(shù)據(jù)是否具有證據(jù)效力本文擬就這幾個法律問題進行探討。當然，無紙報關中還有其它許多法律問題，如，電子數(shù)據(jù)的發(fā)出和收到時間、電子數(shù)據(jù)的保

4、存、提取、舉證責任等。但限于篇幅，本文不對這幾個問題進行論述。一、無紙報關引發(fā)的法律問題《中華人民共和國海關法》第9條規(guī)定：進出口貨物，除另有規(guī)定外，可以由進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關納稅手續(xù)，也可以由進出口貨物收發(fā)貨人委托海關準予注冊登記的報關企業(yè)辦理報關納稅手續(xù)。第24條規(guī)定：進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當如實申報，交驗進出口許可證件和有關單證。第35條規(guī)定：進口貨物應當由收貨人在貨物的進境地海關辦理海關手Commerci

5、alSystem(ACS)andassociatedmodules，including，butnotlimitedto，AutomatedBrokerIntefface(ABl)，AutomatedManifestSystem(AMS)，CargoSelectivity，andStatementProcessing，臺灣海關《快遞貨物進出口通關辦法》第10條規(guī)定：“貨物進ji口應以lU臍I連線方式透過通關J捌路向海關申報，并得以艙單兼代