從“國(guó)會(huì)政體”到“總統(tǒng)憲政”—論1897-1939年美國(guó)國(guó)會(huì)與總統(tǒng)的權(quán)力轉(zhuǎn)移.pdf

1、在美國(guó)三權(quán)分立的政治格局中,作為兩個(gè)重要的權(quán)力部門(mén),國(guó)會(huì)與總統(tǒng)的關(guān)系最為錯(cuò)綜復(fù)雜,而且二者的權(quán)力演變?cè)诿绹?guó)的歷史進(jìn)程中此消彼長(zhǎng)。19世紀(jì)后期國(guó)會(huì)占據(jù)了權(quán)力的主導(dǎo)地位,“國(guó)會(huì)政體”確立。歷史跨入20世紀(jì)以后,國(guó)會(huì)權(quán)力逐漸削減,總統(tǒng)權(quán)力急劇膨脹,“總統(tǒng)憲政”取代了“國(guó)會(huì)政體”。在權(quán)力的演變過(guò)程中,國(guó)會(huì)與總統(tǒng)之間應(yīng)該有一個(gè)艱難的博弈過(guò)程。但當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)20世紀(jì)30年代以后總統(tǒng)權(quán)力膨脹的原因論述較多,對(duì)二者權(quán)力演變的過(guò)程卻分析較少,而且缺乏從宏

2、觀層面和長(zhǎng)時(shí)段角度對(duì)國(guó)會(huì)的研究。
　　因此,本文將美國(guó)“‘國(guó)會(huì)政體’的演變過(guò)程”作為立論的基礎(chǔ),采用述論結(jié)合的方式對(duì)19世紀(jì)后期“國(guó)會(huì)政體”的確立、20世紀(jì)初國(guó)會(huì)與總統(tǒng)的權(quán)力轉(zhuǎn)移過(guò)程及這個(gè)時(shí)期“國(guó)會(huì)政體”逐漸讓位于“總統(tǒng)憲政”的原因進(jìn)行系統(tǒng)梳理,以期通過(guò)對(duì)這個(gè)時(shí)期國(guó)會(huì)與總統(tǒng)權(quán)力演變的論述,使人們較清楚地了解國(guó)會(huì)在昔日美國(guó)歷史上的顯著地位和重要影響、今日總統(tǒng)部門(mén)成為權(quán)力重心的艱難過(guò)程及二者發(fā)生權(quán)力轉(zhuǎn)移的原因。
　　本文的主體部

3、分主要包括如下內(nèi)容:
　　第一部分主要介紹了“國(guó)會(huì)政體”形成的歷史背景和過(guò)程。憲法是思想來(lái)源,南方重建是歷史機(jī)遇,資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和三權(quán)分立與聯(lián)邦制歷史演變的交匯使“國(guó)會(huì)政體”最終形成。
　　第二部分詳細(xì)論述了美國(guó)從“國(guó)會(huì)政體”到“總統(tǒng)憲政”的演變過(guò)程。麥金萊、西奧多·羅斯福、塔夫脫總統(tǒng)時(shí)期,總統(tǒng)權(quán)力的運(yùn)用范圍逐漸擴(kuò)大,國(guó)會(huì)的權(quán)力被削弱,“國(guó)會(huì)政體”受到?jīng)_擊;伍德羅·威爾遜總統(tǒng)時(shí)期,總統(tǒng)權(quán)力明顯加強(qiáng),三權(quán)分立和制約的特

4、點(diǎn)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的變異,國(guó)會(huì)權(quán)力嚴(yán)重削弱,“國(guó)會(huì)政體”根基動(dòng)搖;哈定-柯立芝-胡佛總統(tǒng)時(shí)期,國(guó)會(huì)的權(quán)力有重新加強(qiáng)的趨勢(shì),但發(fā)生在20年代末的空前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使美國(guó)陷入了一片混亂之中,保守、落后的國(guó)會(huì)無(wú)力應(yīng)對(duì),“國(guó)會(huì)政體”日漸式微;富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)時(shí)期,為使美國(guó)順利渡過(guò)難關(guān),設(shè)立了現(xiàn)代化的總統(tǒng)幕僚機(jī)構(gòu),總統(tǒng)一職被塑造成了真正的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者,國(guó)會(huì)臣服于總統(tǒng)的權(quán)威,“國(guó)會(huì)政體”走向終結(jié),讓位于“總統(tǒng)憲政”
　　第三部分簡(jiǎn)單分析了“總統(tǒng)憲政