我國現行的《國有土地上房屋征收與補償條例》存在的問題及完善.pdf

1、回顧我國房屋征收的立法活動，大概經歷了三個階段，從拆遷制度完全依附于土地征收制度階段到拆遷制度相對獨立于土地征收制度的階段再到拆遷制度完全獨立于土地征用制度階段，這是我國拆遷制度的不斷發(fā)展和深入的過程，是對我國征收活動的一次次的改進和完善，為解決我國房屋拆遷、征收問題發(fā)揮了至關重要的作用。
　　我國的拆遷制度具體的細化共經歷了一下幾個階段：1953年12月5日中央人民政府通過了《政務院關于國家建設征用土地辦法》，這是我國第一部相對

2、比較完整的土地征用法律；第二部是我國在1954年9月20日通過的《憲法》，憲法首次公布了因公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定的條件，對土地進行征購、征用或者收歸國有；第三部是國務院1958年1月6日頒布施行的《國家建設征用入地辦法》，這三部法律是我國拆遷制度的第一階段。1982年5月12日，國務院廢除了1958年的《國家建設征用土地辦法》，取而代之的是《國家建設征用土地條例》，將土地征用局限于集體土地領域，從此之后，城市房屋拆遷不再以土地

3、征用為房屋拆遷的前提，而是要通過批準、劃撥的程序取得土地，第二階段相對于第一階段的拆遷制度已經有了很大的改進。1991年《拆遷條例》的實施，標志著我國獨特的一規(guī)范國有土地上房屋拆遷行為為中心的拆遷法律制度的完全形成。與前兩個階段相比，這一階段的拆遷制度，可以看出，在沿襲之前的拆遷制度的基礎上，有了很大的進步，只不過由于其基本架構草創(chuàng)與社會主義法治初創(chuàng)階段，并帶有深深的計劃經濟烙印，在社會主義市場經濟日漸發(fā)展，依法治國、建設社會主義法治國

4、家的方略已寫入憲法的今天，其舊有的缺陷被放大到極致，因而產生一些激烈的拆遷沖突，引發(fā)了人們要求廢除城市房屋拆遷制度的普遍訴求，這也就是我國現在實行《國有土地上房屋征收與補償條例》的原因所在。
　　社會的發(fā)展、經濟的進步，需要相關的法律與之相匹配，《拆遷條例》的局限性是我國現行拆遷制度得以產生和實施的催化劑，現行的《國有土地上房屋征收與補償條例》的出臺，表明我國城市房屋拆遷問題在法制化的道路上邁出了一大步，特別是公共利益標準的細化、