論政府在社會保障制度變遷中的責任實現(xiàn).pdf

1、由于社會保障制度維護社會公平和增進國民福利的本質屬性，政府在社會保障中承擔主要責任已成為世界各國社會保障制度的共同特征。從社會保障史來看，政府在社會保障制度發(fā)展中的職能演進成為社會保障歷史斷代的主要依據(jù)；現(xiàn)代社會，政府在社會保障制度中作用的廣度和深度更成為劃分社會保障制度模式的主要參考指針。
　　 文章從對史實的分析入手，通過對慈善事業(yè)時代、濟貧時代和現(xiàn)代社會保障制度時代三個階段社會保障事業(yè)發(fā)展狀況和政府社會保障責任形成原因的考

2、察、分析，梳理得出歷史發(fā)展路徑的一般邏輯。
　　 在社會保障的歷史發(fā)展中，有兩種力量推動了制度形成：政府的強制性制度變遷依靠國家政治、立法、行政等方面的絕對優(yōu)勢，提供國家壟斷產權性質的社會保障制度供給；其他產權形式的社會保障供給主體（家庭、市場、第三方）也在強制性制度變遷供給不足的夾縫中求得發(fā)展，并在其自身經營的領域不斷積累著經濟實力和技術優(yōu)勢。文章第二章和第三章分別分析了這兩種社會力量在社會保障制度發(fā)展中的作用實現(xiàn)及其局限性。