德國社會(huì)保障法中的政府責(zé)任.pdf

1、一百多年前，德國人建立了社會(huì)保障法律制度，從此德國的社會(huì)保障事業(yè)顛覆了傳統(tǒng)的救濟(jì)模式。社會(huì)保障法以其社會(huì)性、普適性、常態(tài)性為德國社會(huì)保障事業(yè)的運(yùn)行保駕護(hù)航。德國社會(huì)保障法強(qiáng)調(diào)政府在社會(huì)保障中的主要責(zé)任，特別是在社會(huì)保障立法和國家財(cái)政支持方面尤為突出。本文主要以俾斯麥時(shí)期和科爾時(shí)期為例，分四章對(duì)德國政府在社會(huì)保障法中的責(zé)任進(jìn)行論述。本研究分為四個(gè)部分：
　　第一章：緒論部分主要分為選題緣起、選題目的、選題意義及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。選題緣

2、起部分描述了寫作該文的初衷，德國《社會(huì)法典》一直被作為許多國家效仿的對(duì)象，而德國政府在社會(huì)保障建設(shè)中的主導(dǎo)地位更是值得學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。如何有效的發(fā)揮政府的社會(huì)保障作用是我國學(xué)習(xí)德國社會(huì)保障法的關(guān)鍵，也是我選擇該主題的出發(fā)點(diǎn)。選擇該主題的目的在于對(duì)德國社會(huì)保障法的建立、完善和成熟有較為清楚地了解，對(duì)俾斯麥時(shí)期和科爾時(shí)期，德國政府在社會(huì)保障法中的責(zé)任變遷有深刻的認(rèn)識(shí)。選題意義在于分析德國社會(huì)保障制度如何能與我國的社會(huì)保障的實(shí)際相結(jié)合，探索適合我

3、國社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)的道路。
　　第二章：首先分析了學(xué)者們關(guān)于社會(huì)保障中政府責(zé)任的定義。在此基礎(chǔ)上筆者將德國社會(huì)保障法中的政府責(zé)任界定為：“政府在執(zhí)政過程中運(yùn)用行政權(quán)力有序的推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)，以《社會(huì)法典》的形式保障公民在疾病、衰老、死亡、傷殘、生育等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中的基本生活”。然后論述社會(huì)保障中政府責(zé)任的內(nèi)容，主要包括立法責(zé)任、財(cái)政責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、組織協(xié)調(diào)責(zé)任。最后分析了影響社會(huì)保障中政府責(zé)任的因素，主要包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定社會(huì)保障中政府責(zé)任

4、、政治狀況影響社會(huì)保障中政府責(zé)任、主流學(xué)說影響社會(huì)保障中政府責(zé)任。
　　第三章：首先以政府責(zé)任的大小為標(biāo)準(zhǔn)將其分為三個(gè)時(shí)期。⑴政府無責(zé)任時(shí)期。⑵政府完全責(zé)任時(shí)期。⑶政府有限責(zé)任時(shí)期。政府無責(zé)任時(shí)期，德國的社會(huì)保障主要是由宗教組織、家庭和民間社團(tuán)來承擔(dān)；政府的完全責(zé)任時(shí)期，俾斯麥政府和威廉二世政府利用行政手段直接干預(yù)社會(huì)保障事業(yè)；政府的有限責(zé)任時(shí)期，論述了科爾充分發(fā)揮市場在社會(huì)保障事業(yè)中的作用，減少政府對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的直接干預(yù)，積極