德國社會保障法中的政府責任.pdf

1、一百多年前，德國人建立了社會保障法律制度，從此德國的社會保障事業(yè)顛覆了傳統(tǒng)的救濟模式。社會保障法以其社會性、普適性、常態(tài)性為德國社會保障事業(yè)的運行保駕護航。德國社會保障法強調政府在社會保障中的主要責任，特別是在社會保障立法和國家財政支持方面尤為突出。本文主要以俾斯麥時期和科爾時期為例，分四章對德國政府在社會保障法中的責任進行論述。本研究分為四個部分：
　　第一章：緒論部分主要分為選題緣起、選題目的、選題意義及國內外研究現(xiàn)狀。選題緣

2、起部分描述了寫作該文的初衷，德國《社會法典》一直被作為許多國家效仿的對象，而德國政府在社會保障建設中的主導地位更是值得學習的重點。如何有效的發(fā)揮政府的社會保障作用是我國學習德國社會保障法的關鍵，也是我選擇該主題的出發(fā)點。選擇該主題的目的在于對德國社會保障法的建立、完善和成熟有較為清楚地了解，對俾斯麥時期和科爾時期，德國政府在社會保障法中的責任變遷有深刻的認識。選題意義在于分析德國社會保障制度如何能與我國的社會保障的實際相結合，探索適合我

3、國社會保障事業(yè)建設的道路。
　　第二章：首先分析了學者們關于社會保障中政府責任的定義。在此基礎上筆者將德國社會保障法中的政府責任界定為：“政府在執(zhí)政過程中運用行政權力有序的推進社會保險，以《社會法典》的形式保障公民在疾病、衰老、死亡、傷殘、生育等社會風險中的基本生活”。然后論述社會保障中政府責任的內容，主要包括立法責任、財政責任、監(jiān)管責任、組織協(xié)調責任。最后分析了影響社會保障中政府責任的因素，主要包括經(jīng)濟基礎決定社會保障中政府責任

4、、政治狀況影響社會保障中政府責任、主流學說影響社會保障中政府責任。
　　第三章：首先以政府責任的大小為標準將其分為三個時期。⑴政府無責任時期。⑵政府完全責任時期。⑶政府有限責任時期。政府無責任時期，德國的社會保障主要是由宗教組織、家庭和民間社團來承擔；政府的完全責任時期，俾斯麥政府和威廉二世政府利用行政手段直接干預社會保障事業(yè)；政府的有限責任時期，論述了科爾充分發(fā)揮市場在社會保障事業(yè)中的作用，減少政府對社會保障事業(yè)的直接干預，積極