二戰(zhàn)后的法德薩爾之爭(zhēng)及其解決.pdf

1、薩爾位于法德邊界地區(qū)，戰(zhàn)略位置非常重要，歷史上兩國(guó)曾在這里輪流統(tǒng)治。近代以來(lái)，薩爾利用自身豐富的煤炭資源，建立了大型鋼鐵企業(yè)，成為萊茵河上游地區(qū)的重要工業(yè)區(qū)。1935年公民投票后，薩爾最終回歸德國(guó)，成為納粹德國(guó)治下的合法領(lǐng)土。二戰(zhàn)后，法國(guó)根據(jù)戰(zhàn)時(shí)制定的外交政策，依托美英盟國(guó)的外交支持，在薩爾推行既成事實(shí)的單邊行動(dòng)，基本上實(shí)現(xiàn)了它的外交目標(biāo)——薩爾經(jīng)濟(jì)上與法國(guó)合并、政治上從德國(guó)分離。然而，法國(guó)的單邊行動(dòng)缺乏合法性根據(jù)。冷戰(zhàn)開(kāi)始后，美英盟國(guó)

2、對(duì)德政策發(fā)生變化，在薩爾問(wèn)題上的對(duì)法國(guó)的支持明顯的有所保留。
　　 聯(lián)邦德國(guó)成立后，在薩爾問(wèn)題上的態(tài)度相當(dāng)明確，始終不承認(rèn)法國(guó)推行的政策。法國(guó)為獲得在薩爾的永久性地位，在薩爾進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)對(duì)薩爾的控制。聯(lián)邦德國(guó)對(duì)法國(guó)繼續(xù)分離薩爾的行動(dòng)堅(jiān)決反對(duì)。這樣，德法兩國(guó)圍繞薩爾問(wèn)題的爭(zhēng)論和矛盾愈演愈烈，成為聯(lián)邦德國(guó)重獲國(guó)家主權(quán)和重新武裝的重要障礙。
　　 從1952年開(kāi)始，薩爾問(wèn)題成為歐洲防務(wù)集團(tuán)條約簽訂和批準(zhǔn)的先決條件。在美

3、英盟國(guó)的壓力之下，法德兩國(guó)以薩爾“歐洲化”為基礎(chǔ)，先后進(jìn)行了兩次談判，終因無(wú)法在經(jīng)濟(jì)上達(dá)成協(xié)議而告吹。1954年10月西方盟國(guó)簽訂巴黎協(xié)定時(shí)，法國(guó)仍將解決薩爾問(wèn)題作為簽訂協(xié)定的先決條件。兩國(guó)政府再次進(jìn)行談判，并以納特斯計(jì)劃中的“歐洲化”為基礎(chǔ)，法德雙方均作出讓步，最終達(dá)成了薩爾“歐洲化”的協(xié)議，并簽訂1954年新法規(guī)。根據(jù)達(dá)成的協(xié)議，薩爾居民將對(duì)1954年新法規(guī)進(jìn)行全民公決，以便決定是否同意“歐洲化”。1955年10月23日，薩爾居民否