論我國民事執(zhí)行體制之重構.pdf

1、當前在我國民事執(zhí)行體制的改革中,以建立執(zhí)行局為載體的“統(tǒng)管分權”的執(zhí)行改革模式已在我國基本形成,并成為執(zhí)行改革的核心內(nèi)容。筆者結合自己對我國民事執(zhí)行工作的體會,針對當前我國民事執(zhí)行體制存在的問題,從民事執(zhí)行權的性質(zhì)及其細分、我國現(xiàn)行民事執(zhí)行體制分析、我國民事執(zhí)行權的合理配置、我國民事執(zhí)行機構的科學設置及我國民事執(zhí)行權運行機制的構建等五個方面對如何構建我國民事執(zhí)行體制進行了論述。 在民事執(zhí)行權的性質(zhì)及細分這一部分中,對于民事執(zhí)行權

2、的性質(zhì)與定位筆者采用“非獨立權說”的觀點,民事執(zhí)行權不應定位于“行政權”或“司法權”的范疇。民事執(zhí)行權既不是單純的司法權的延伸,也不僅僅是行政權所能概括。民事執(zhí)行權不能成為一項獨立的國家權力,只應被看作體現(xiàn)國家強制力的一項附屬權力,可以為任何具有特定權力的國家機關享有。司法權與行政權的有機結合構成了復合的、完整的民事執(zhí)行權。在民事執(zhí)行權的細分的問題上提出筆者的新觀點,民事執(zhí)行權應當細分為執(zhí)行裁決權和執(zhí)行命令權兩種權能。 在第二部

3、分我國現(xiàn)行民事執(zhí)行體制分析中,從三個方面進行了分析：1、我國民事執(zhí)行權配置模式及其存在的問題；2、我國民事執(zhí)行機構設置狀況及弊端；3、我國的民事執(zhí)行權運行模式及其弊端。 第三、四、五部分是筆者對重構我國民事執(zhí)行體制的觀點,對于我國民事執(zhí)行權的合理配置,筆者從兩個層面對民事執(zhí)行權的配置進行考察,并提出我國民事執(zhí)行權配置的觀點---民事執(zhí)行權應配置給法院,法院設立執(zhí)行分院,民事執(zhí)行權統(tǒng)一由法院執(zhí)行機構的執(zhí)行法官行使。在民事執(zhí)行權的運