基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶經(jīng)辦管理研究.pdf

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)亦稱國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn),在我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可稱為第一層次,也是最高層次?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶構(gòu)成。統(tǒng)籌基金現(xiàn)收現(xiàn)付,用于互助共濟(jì);個(gè)人賬戶基金實(shí)行全額積累,完全用于職工個(gè)人未來(lái)養(yǎng)老:國(guó)家在稅收方面予以支持并承擔(dān)最終“兜底”責(zé)任。但在實(shí)際運(yùn)行中,由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有基金積累,為了確保養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放,不得不動(dòng)用本應(yīng)留作積累的個(gè)人賬戶基金,出現(xiàn)了個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行的現(xiàn)象,部分積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

2、在事實(shí)上轉(zhuǎn)化為現(xiàn)收現(xiàn)付的制度。這樣既不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)健運(yùn)行,也會(huì)影響將來(lái)基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展埋下了諸多隱患。
　　 中央也已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題。2005年12月3日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),對(duì)建起適合我國(guó)國(guó)情、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作了全面改革規(guī)定?！稕Q定》提出要調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的規(guī)模,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。由此管好個(gè)人賬戶成為

3、當(dāng)今養(yǎng)老保險(xiǎn)保持良性運(yùn)行中最重要、最核心的內(nèi)容。
　　 要做實(shí)個(gè)人賬戶,首先必須記清個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)不清,做實(shí)個(gè)人賬戶便無(wú)從談起。因此,做實(shí)個(gè)人賬戶要從個(gè)人賬戶經(jīng)辦管理工作抓起,正視目前在經(jīng)辦管理中存在的管理職責(zé)不清、管理模式不符合記清和做實(shí)個(gè)人賬戶需要、信息質(zhì)量不高等問(wèn)題。在制度方面,要制定符合個(gè)人賬戶管理要求的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)制度,將統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶徹底分開(kāi),避免統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶繼續(xù)“混賬管理”;在業(yè)務(wù)流程上,要通過(guò)規(guī)范

4、個(gè)人賬戶的建賬、征收、轉(zhuǎn)入、計(jì)息、發(fā)放等各環(huán)節(jié),記清個(gè)入賬戶;在信息管理上,要對(duì)個(gè)人賬戶信息進(jìn)行規(guī)范管理,提高信息管理能力。除了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部完善個(gè)人賬戶的管理,在外部,需理順基金征收、管理部門的職責(zé)。要通過(guò)強(qiáng)化社保經(jīng)辦部門經(jīng)辦能力,以及理順政府相關(guān)部門間職責(zé),記清基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,使做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的改革得以順利實(shí)施。
　　 本文通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的管理文獻(xiàn),結(jié)合我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶經(jīng)辦管理的實(shí)踐,分