論服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的構(gòu)建.pdf

1、本文以研究如何更好地建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為目的，運(yùn)用公共政策、公共管理和行政管理理論，應(yīng)用實(shí)證調(diào)研、文獻(xiàn)分析和比較研究等研究方法，探究了服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)涵和理論基礎(chǔ)、構(gòu)建服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的必要性及可行性；在分析目前建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的問(wèn)題與原因的基礎(chǔ)上，提出了服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的構(gòu)建路徑。
　　 構(gòu)建服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，而且是我國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程的客觀需要；經(jīng)濟(jì)的全球化和新農(nóng)村的建設(shè)也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須

2、盡快轉(zhuǎn)變職能，成為服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。由于地方政府不斷進(jìn)行更大力度的改革實(shí)踐，地方政府公共服務(wù)水平都有所提高，并且有些地方政府已經(jīng)構(gòu)建了比較完善的公共服務(wù)體制，這些因素都是服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成功構(gòu)建的可行性基礎(chǔ)。
　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下構(gòu)建服務(wù)型基層政府仍然存在政策管理缺乏完善的管理機(jī)制和法律制度、政策的實(shí)施和政府的建設(shè)流于形式，缺乏體制創(chuàng)新、公務(wù)員隊(duì)伍整體平均素質(zhì)不高、公眾參與機(jī)制建設(shè)落后、政府管理的方式不適應(yīng)形勢(shì)的要求

3、、壓力型管理體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不堪重負(fù)、上級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對(duì)等、政府財(cái)政比較緊張等困難和問(wèn)題。而計(jì)劃體制的慣性、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)行政文化的轉(zhuǎn)型和第三部門(mén)發(fā)育水平有限等是產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源。
　　 在上述分析和歸納的基礎(chǔ)上，筆者進(jìn)行了一系列有益的探索，提出了基本的對(duì)策和建議：更新行政文化、重置政府職能、建立公共財(cái)政體制、改革政府工作績(jī)效評(píng)估體系、推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，改革行政管理方式、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員素質(zhì)、擴(kuò)大民眾參與、建構(gòu)以民眾需求為導(dǎo)