基于服務(wù)型政府理念的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估體系研究.pdf

1、政府績效評估，既是一個重要的理論問題，又是一個很重要的現(xiàn)實(shí)問題，它在評價政府能力、監(jiān)督政府行為、提高政府部門績效等方面具有不可替代的作用。隨著我國行政體制改革的不斷深入和政府管理水平的不斷提高，一些地方政府和部門開始嘗試進(jìn)行政府績效評估的實(shí)踐活動，取得了一定的成效，起到了一些積極作用，但仍存在很大誤區(qū)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的績效評估仍未引起足夠的重視，在實(shí)踐中也缺乏必要的探索，無論是內(nèi)容還是形式，遠(yuǎn)沒有規(guī)范化和制度化。仍然遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下的

2、一套管理實(shí)施模式，已不符合實(shí)踐的發(fā)展要求，影響到了農(nóng)村社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是新時期發(fā)展的必然要求，服務(wù)型政府理念賦予了政府績效評估新的價值和實(shí)踐前提，也是克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估的內(nèi)生性障礙的最好辦法，因此也是改善當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估的最好最可行的辦法。 本文將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估體系與當(dāng)前構(gòu)建服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的趨勢結(jié)合起來，將“以民為本”的服務(wù)型政府理念有機(jī)融入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估體系的研究之中。針對目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估

3、的現(xiàn)狀，通過實(shí)例分析，提出了“基于服務(wù)型政府理念的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估體系”的構(gòu)想。文章首先介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估的基本涵義和功能及發(fā)展歷程，并分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效評估的制度背景；其次論述了浙江省諸暨市鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效評估的運(yùn)作，即目標(biāo)責(zé)任制的簽訂、督導(dǎo)和落實(shí)、考核，選取了個案從評估主體、內(nèi)容、原則、指標(biāo)等方面對評估體系作了分析，指出了一系列的弊??；然后提出了以服務(wù)型政府理念來改善傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估的必要性，最后在理論和案例研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步