重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估體系研究.pdf

1、科學的發(fā)展觀與正確的政績觀緊密相連、不可分割?？茖W發(fā)展觀引導著正確政績觀，正確政績觀體現和實踐著科學發(fā)展觀。要落實科學發(fā)展觀，就必須樹立正確政績觀；要樹立正確政績觀，就必須建立一套科學的政府績效評估體系。溫家寶總理在《政府工作報告》(2005年3月5日)中指出：牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，抓緊研究建立科學的政府績效評估體系。 世界各國，特別是以英美為首的西方國家在80年代前后都掀起了績效評估的浪潮，促使了政府績效評估理論的不

2、斷發(fā)展，進入當今的方法優(yōu)化與機制完善階段。我國自20世紀80年代以來，全國各地不少地方政府在績效評估方面也進行了有益的探索，但由于起步較晚，目前我國政府績效評估還處于發(fā)展階段，無論是相關的研究還是實踐都存在諸多不成熟和不完善的地方，對基層行政管理機構—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效評估研究更是鳳毛麟角。 本文首先從對政府績效評估的理論分析入手，對政府績效評估進行概念界定；其次，以英美兩國為主，介紹了西方國家政府績效評估的實踐及其經驗；再次，在查

3、閱大量研究資料的基礎上，通過訪談和問卷調查，指出了目前重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在績效評估過程中存在的問題，重點對評估主體，評估方法和程序，評估指標體系和權重設計等方面做了詳盡的分析；最后，針對既存的問題，提出了構建重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估體系的意見和建議，特別是筆者運用AHP層次分析法開創(chuàng)性地提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估指標的權重分配，這些成果可以豐富和發(fā)展績效評估理論在我國公共行政領域，特別是基層行政單位——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運用，可以促使我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評