中國民族行政管理體制創(chuàng)新研究.pdf

1、民族行政對于任何一個多民族國家都是政府管理的重要內(nèi)容，對于俄羅斯和中國而言，尤其如此。馬克思主義民族觀認為民族行政可以有民族自決和民族自治兩種選擇。中國的民族區(qū)域自治制度自1954年被憲法確認為國家的基本制度以來，歷經(jīng)50多年的發(fā)展，被實踐證明：適合中國國情、具有巨大優(yōu)越性，民族行政取得重大成就。西藏自治區(qū)成立40年以及新疆自治區(qū)成立50年來發(fā)生的翻天覆地的變化便是生動的注解。然而，在21世紀全國人民聚精會神建設(shè)社會主義和諧社會的征程中

2、，民族行政還面臨著許多亟待解決的體制問題。在堅持這一制度的前提下，還必須借鑒國際先進經(jīng)驗，結(jié)合中國民族行政的特色，與時俱進地推動和完善民族行政管理體制，以實現(xiàn)我國民族行政由治到善治的目標。 但是到目前為止，關(guān)于中國民族行政管理體制的系統(tǒng)研究還很薄弱。關(guān)于民族事務(wù)的行政管理體制的概念、歷史沿革、機構(gòu)設(shè)置、職能確定、行政過程、運行機制和方式、績效評價的全面、完整的文章、專著至今未見問世。所以，對民族事務(wù)行政管理體制的構(gòu)成和創(chuàng)新等進行

3、深人探討，為民族事務(wù)行政管理走向程序化、制度化、法制化道路提供一些參考意見是十分必要的，從而有利于填補中國民族行政管理在體制創(chuàng)新方面的理論空白，同時進一步豐富、發(fā)展、完善中國特色社會主義的民族行政管理學學科體系。 為此，本文以政府管理的視角，闡述了馬克思主義的民族行政觀，剖析了普京總統(tǒng)以“新俄羅斯思想”調(diào)整俄羅斯民族行政管理體制的背景、措施、效果并總結(jié)了普京創(chuàng)新民族行政管理體制的經(jīng)驗，以資中國借鑒。在展示中國民族行政管理體制取得

4、的偉大成就基礎(chǔ)上，本文分析了民族行政管理體制面臨的時代問題，為創(chuàng)新民族行政管理體制提供了必要性和可行性。 本文認為，創(chuàng)新中國民族行政管理體制應(yīng)當從如下方面切入： 在指導思想上，應(yīng)該以國家民族主義替代民族民族主義，廣泛深入宣傳愛國主義思想，增強各族人民的中華民族認同感；在意識形態(tài)上，重新闡釋民族平等的精神內(nèi)涵，著力強調(diào)公民權(quán)利高于民族權(quán)利，承認各民族經(jīng)濟社會事實上的差距，推動人權(quán)事業(yè)的發(fā)展；有效改善民族事務(wù)行政管理體系的結(jié)