新農(nóng)村建設(shè)視角下鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制創(chuàng)新研究.pdf

1、隨著國家“十一五”計劃的制定，我國開始大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。而十八大召開提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的構(gòu)想，使得新農(nóng)村建設(shè)顯得尤為重要。新農(nóng)村的建設(shè)雖然取得了一些成就，但是隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，對于新農(nóng)村的建設(shè)提出了更高的要求。為使新農(nóng)村建設(shè)工作能有效地進行，有必要對各種影響因素做客觀的分析。在眾多影響因素中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理是最關(guān)鍵的因素之一。為進一步推動新農(nóng)村建設(shè)，必須對我國基層政府的行政體制進行改革。
　　文章基于我國當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管

2、理體制改革背景，并分析了我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制現(xiàn)狀以及新中國成立以來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的發(fā)展進程。從現(xiàn)狀以及發(fā)展的歷程來看，一方面其推動了農(nóng)村各項事業(yè)地向前發(fā)展，而從另一方面來講，還是存在一定的問題。這些問題具體表現(xiàn)在:鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫、人員膨脹，職能轉(zhuǎn)變較慢，黨政關(guān)系模糊，干群關(guān)系緊張，村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性不高等，在一定程度上制約了我國新農(nóng)村建設(shè)的推進。而造成這些問題的原因包括制度因素、財政因素、思想因素、人員因素等多方面

3、。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理需要在新形勢下進行創(chuàng)新與改革。在此基礎(chǔ)上，文章提出了從精簡機構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、提高干部素質(zhì)、明確黨政關(guān)系、改善干群關(guān)系等角度改進，以期達(dá)到對我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革創(chuàng)新的目的。
　　本文的創(chuàng)新性在于將創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制與群眾路線教育實踐活動相結(jié)合。黨的第二批群眾路線教育實踐活動已經(jīng)開始進行，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制提出了新要求。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制也應(yīng)抓住此次契機，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門最終成為推動農(nóng)村地區(qū)的全面發(fā)展、加