論我國行政合同司法救濟(jì)制度的完善.pdf

1、在一個法治社會里,司法救濟(jì)不僅是重要而且是最終的法定救濟(jì)途徑。行政合同以其兼具公私法的優(yōu)越性,已成為了政府日益倚重的一種行政管理方式。然而,盡管行政合同與傳統(tǒng)行政行為相近,但因其雙方合意的天性有別于具有單方性的傳統(tǒng)行政行為,一方面,民事訴訟制度并不適宜解決行政合同糾紛；另一方面,現(xiàn)有行政訴訟制度是專為受單方行政行為侵害的相對人提供救濟(jì)而設(shè)計的,與具有雙向合意性的行政合同明顯不相契合,由此而導(dǎo)致我國當(dāng)前行政合同司法救濟(jì)制度極為混亂,并不能

2、滿足行政合同糾紛雙方尋求司法救濟(jì)的需要。
　　 針對以上的狀況,本文試圖解決兩方面的問題:一、行政合同糾紛是否應(yīng)以行政訴訟進(jìn)行救濟(jì)；二、如以行政訴訟對行政合同進(jìn)行救濟(jì)需要對現(xiàn)有制度作何完善。為此,本文主體包括以下三大部分:
　　 第一部分從當(dāng)前理論、立法及司法實踐三方面對行政合同司法救濟(jì)制度現(xiàn)存主要問題進(jìn)行分析,論證了當(dāng)前對我國行政合同司法救濟(jì)制度進(jìn)行完善的必要性。
　　 第二部分論述了行政合同司法救濟(jì)制度的兩個

3、基本理論問題。首先,行政合同的法律關(guān)系屬性決定了應(yīng)當(dāng)采取行政訴訟進(jìn)行司法救濟(jì)；其次,由于行政合同是對傳統(tǒng)行政管理手段的創(chuàng)新,對行政合同的具體救濟(jì)制度的設(shè)計上應(yīng)有別于傳統(tǒng)行政訴訟。
　　 第三部分論述完善行政合同司法救濟(jì)制度的具體措施,應(yīng)當(dāng)參考國(域)外尤其是大陸法系國家的先進(jìn)經(jīng)驗,以我國現(xiàn)有行政訴訟制度為基礎(chǔ),在對具體行政行為進(jìn)行救濟(jì)的制度外并列構(gòu)建適合行政合同特性的審理規(guī)則。具體包括:賦予法院完全管轄權(quán)、改單向為雙向訴訟結(jié)構(gòu)、