公共經(jīng)濟學視角下工會衰落的原因分析——以美國工會為例.pdf

1、18世紀中后期出現(xiàn)的工會作為維護勞動者合法權益、保障勞動者生存條件的組織得到了巨大發(fā)展，19世紀初工會組織的工人運動達到高潮，工會通過組織工人罷工、集體談判等方法為廣大勞動者爭取到了更多的權利和利益。但是二戰(zhàn)后，尤其是20世紀80年代后，以美國為代表的發(fā)達資本主義國家的工會組織卻面臨了逐漸衰落的趨勢，工人入會率持續(xù)下跌、工人罷工次數(shù)和參與人數(shù)不斷減少、工會的影響力不斷下降。這些現(xiàn)象引起了學者的關注，學者們普遍從經(jīng)濟全球化、勞動力市場構成

2、、人口、勞資關系等方面探討美國工會衰落的原因，鮮有學者能夠把工會作為提供公共產(chǎn)品的組織，以公共產(chǎn)品理論為基礎從公共經(jīng)濟學的角度分析美國工會的衰落。
　　美國工會的衰落是否完全是市場經(jīng)濟因素影響的結果；工會是一個市場經(jīng)濟行為還是公共經(jīng)濟行為；如果是一種公共經(jīng)濟行為，政府在其中又扮演了什么樣的角色；政府的行為是否會對美國工會產(chǎn)生一定影響；除了政府，是否有其他社會組織對工會形成挑戰(zhàn)，這些都是需要我們跳出市場經(jīng)濟思維模式，從公共經(jīng)濟學領域

3、探討的問題。本文以公共經(jīng)濟學為分析視角，從公共產(chǎn)品的需求和供給兩方面，分析了工會的性質和起源，進而從工會的起源中看到工人的需求及其轉變。最后，以工人的需求為鋪墊，通過分析政府和其他社會組織與工會的競爭關系來對比其相對效率，從而在公共經(jīng)濟學的視角下得出美國工會衰落的原因。
　　從公共產(chǎn)品需求方的角度看，因為圈地運動在產(chǎn)權界定階段將弱勢群體賴以生存的土地資源瓜分，失去土地和傳統(tǒng)保障方式的弱勢群體不得不進入城市謀生，由于公共財政體制對弱

4、勢群體生存保障的忽視，工人們生活沒有保障，高工資、較短的工作時間、較好的工作條件成為他們共同需求的生存保障，通過分析工人的生存條件可以清晰的看到工人早期需求的公共產(chǎn)品帶有生存的性質，所以這時出現(xiàn)的工會也具有提供救濟型公共產(chǎn)品的性質。從公共產(chǎn)品供給方的角度看，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，從經(jīng)濟危機中得到教訓的公共財政體制逐漸開始關注弱勢群體的生存問題，政府取消工會強制力的同時利用自己的強制力制訂了一系列法律法規(guī)并不斷完善社會保障制度，使弱勢群體的

5、生存得到了保障，并通過民主財政使弱勢群體能夠有表達自己需求的通道。政府的介入打破了工會壟斷的提供工人需求的公共產(chǎn)品的地位，由于工會自身效率的下降、政府在弱勢群體方面的不斷投入和供給效率的提高、企業(yè)自身、宗教、工人團體等社會組織對工會職能的挑戰(zhàn)，工會的衰落成為一個不可逆轉的趨勢。
　　通過分析本文認為，雖然市場經(jīng)濟的發(fā)展對工會有一定的影響，但是在公共經(jīng)濟領域政府擔負起弱勢群體公共產(chǎn)品的供給和其他社會組織的挑戰(zhàn)才是美國工會衰落的真正原