城市軌道交通PPP模式應(yīng)用研究——以J市軌道交通M3線為例.pdf

1、改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，城市化進(jìn)程不斷加快。隨之而來的是城市交通系統(tǒng)繁忙擁擠、生態(tài)環(huán)境惡化等負(fù)面現(xiàn)象，而人們生活需求的日益提升，促使兩者之間的矛盾逐漸尖銳化。城市軌道交通以其運輸量大、環(huán)境污染小、運行速度快等優(yōu)勢，成為各大城市努力改善城市內(nèi)部環(huán)境的重要手段。然而，由于軌道交通建設(shè)成本高昂，傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的投融資模式顯然已經(jīng)無法完全滿足軌道交通發(fā)展的需要，PPP模式作為一種新型的融資模式和管理模式，逐步在世界范圍內(nèi)

2、被應(yīng)用到軌道交通建設(shè)中來。PPP模式不僅能以其杠桿作用撬動社會資本參與到軌道交通建設(shè)，緩解政府財政壓力，優(yōu)化資源配置，更能夠提高資金利用率，提升軌道交通項目的服務(wù)質(zhì)量。
　　雖然 PPP模式在我國各個領(lǐng)域引起了廣泛的關(guān)注，然而我國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，尤其是軌道交通建設(shè)中對PPP模式的應(yīng)用起步較晚。J市軌道交通項目尚處于起步階段，現(xiàn)有的融資模式使得政府財政負(fù)擔(dān)重，融資渠道相對單一，軌道交通建設(shè)融資壓力大，為保障J市軌道交通項目建設(shè)的順利

3、推進(jìn)，必須分析和探索適合J市軌道交通項目建設(shè)的創(chuàng)新型融資方式。
　　通過閱讀大量國內(nèi)外的文獻(xiàn)，本文梳理了城市軌道交通 PPP模式的基本理論，分析了 PPP模式在我國軌道交通建設(shè)中的重要性和可行性。通過倫敦地鐵和北京地鐵4號線應(yīng)用PPP模式的對比分析，總結(jié)了PPP項目運作中的經(jīng)驗和不足，并從伙伴選擇、融資結(jié)構(gòu)和合約履行三個方面對后續(xù)軌道交通 PPP項目提出了建議。最后以J市軌道交通為例，分析了J市軌道交通項目的融資現(xiàn)狀及其存在的問題

4、，闡明其創(chuàng)新融資模式的必要性，提出了將引入產(chǎn)業(yè)投資基金的PPP模式應(yīng)用到J市軌道交通建設(shè)中的構(gòu)想。進(jìn)而本著“試點先行、逐步規(guī)范”的原則，為J市軌道交通M3線進(jìn)行了應(yīng)用 PPP模式的方案設(shè)計，并從操作模式、社會投資方選擇、基金運作模式、社會投資方回報率的確定和風(fēng)險分配機制幾個方面闡述了該方案的核心操作要點，然后進(jìn)一步分析了方案的可行性和實施難點，并對M3線推行PPP模式提出了對策建議，期望對后續(xù)J市軌道交通建設(shè)的投融資工作有一定的借鑒意義