我國古代農(nóng)地所有權(quán)制度嬗變及其啟示.pdf

1、美國法學(xué)家霍姆斯曾經(jīng)講過:“一頁歷史勝過一卷邏輯”。我國自古就是一個農(nóng)業(yè)大國,在幾千年的古代社會當(dāng)中,農(nóng)地制度隨著時代的變遷而不斷演化。每種制度都是在特定的經(jīng)濟、政治、文化和自然環(huán)境條件下產(chǎn)生和發(fā)展的,所以研究我國當(dāng)前的農(nóng)地制度及其改革方向,必須吸取我國農(nóng)地制度變遷的歷史經(jīng)驗,必須從本土的制度變遷規(guī)律中去尋找答案,這是本文對我國古代農(nóng)地所有權(quán)制度進行研究的邏輯起點。
　　基于本文的研究內(nèi)容和方法,筆者對論文作了以下的內(nèi)容安排:

2、r>　　第一部分主要對我國古代農(nóng)村土地所有權(quán)制度的演變軌跡進行梳理和闡述。我國的政治統(tǒng)治結(jié)構(gòu)、宗法傳統(tǒng)以及復(fù)雜的地理氣候條件使我國農(nóng)地自始就具有公有的屬性。然而,隨著經(jīng)濟社會條件的變遷,我國農(nóng)地的所有權(quán)逐漸走向私有化,但農(nóng)地的公有制度并沒有退出歷史舞臺,而是與農(nóng)地私有制相伴共同維系著農(nóng)地所有權(quán)的制度結(jié)構(gòu)。我國農(nóng)地所有權(quán)制度大致經(jīng)歷了以下幾個發(fā)展階段:土地王有制、封建土地私有制的產(chǎn)生和發(fā)展、土地公有制和私有制的存續(xù)和發(fā)展。在這三個發(fā)展階段

3、中國家對農(nóng)地所有權(quán)的認識和態(tài)度也在發(fā)生著變化,在這一過程中國家逐漸承認私人所有權(quán)的地位,轉(zhuǎn)而為土地所有權(quán)提供保護。
　　第二部分主要介紹了我國農(nóng)地制度發(fā)展的影響因素。我國古代農(nóng)地發(fā)展歷程是國家權(quán)力滲透的結(jié)果,是土地保障屬性和財產(chǎn)屬性博弈的結(jié)果,同時也是公平和效率價值之間博弈的結(jié)果。要對現(xiàn)有的農(nóng)地制度進行改革,就必須認識我國農(nóng)地制度形成和發(fā)展的影響因素,必須認識哪些因素是我們應(yīng)該摒棄的,哪些因素是我們應(yīng)該極力推崇的。只有這樣,才能夠

4、有正確的改革方向。
　　第三部分剖析了我國古代農(nóng)地所有權(quán)制度演變的內(nèi)涵。我國古代農(nóng)地所有權(quán)制度的演變方向是從一元的土地公有形態(tài)向二元的土地公有和私有并存的所有權(quán)形態(tài)轉(zhuǎn)變。而國家的態(tài)度也從嚴格控制土地所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν恋厮袡?quán)進行保護,無論是國有土地還是私有土地,國家都對其進行嚴格的保護。
　　第四部分是在基于以上分析研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)我國古代農(nóng)地制度對現(xiàn)代農(nóng)地制度改革的啟示。當(dāng)前農(nóng)地制度發(fā)展的首要障礙是體制束縛,農(nóng)地制度的改革

5、必須進行理念創(chuàng)新。而我國農(nóng)地制度的演變是具有歷史過程性的,所以對農(nóng)地制度進行改革也必須從歷史規(guī)律出發(fā),從現(xiàn)實條件出發(fā)。當(dāng)然,農(nóng)地制度的變革必須遵循市場對農(nóng)地制度的變革需求,必須平衡農(nóng)地制度所承載的私益性和公益性之間的矛盾,這是保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
　　第五部分是對完善我國農(nóng)地所有權(quán)制度所提出的一些思路和構(gòu)想。主要包括二元的土地所有權(quán)形態(tài)、農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)利主體的歸位、農(nóng)地交易的市場化規(guī)則的完善和農(nóng)民土地所有權(quán)的權(quán)利保障體