外商優(yōu)惠待遇的法律分析.pdf

1、外國(guó)投資者的法律待遇問(wèn)題,是國(guó)際投資法的重要問(wèn)題.中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),為了吸引外資進(jìn)入以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中資金匱乏的問(wèn)題,對(duì)外資采取了鼓勵(lì)與限制相結(jié)合、以鼓勵(lì)為主的政策.鼓勵(lì)主要體現(xiàn)在以稅收減免為主要形式的各種優(yōu)惠政策.中國(guó)的外商優(yōu)惠待遇制度對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展功不可沒(méi).然而我們也必須認(rèn)識(shí)到對(duì)外資過(guò)度的優(yōu)惠,在發(fā)揮擴(kuò)張引資數(shù)量、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增加就業(yè)等積極作用的同時(shí),也產(chǎn)生了種種負(fù)面效應(yīng).尤其是在我國(guó)投資環(huán)境日益改善、市場(chǎng)潛力巨大、經(jīng)濟(jì)增

2、長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的情況下,促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策難以完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)的要求.加入WTO的新形勢(shì)、世貿(mào)組織規(guī)則中的對(duì)外國(guó)投資者的國(guó)民待遇原則,也對(duì)中國(guó)的外商優(yōu)惠待遇制度提出了新的要求.改革開(kāi)放20余年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高,投資環(huán)境有了很大的改善.但是,作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó),投資環(huán)境尚有不少問(wèn)題.世界大多數(shù)國(guó)家特別是廣大發(fā)展中國(guó)家都采取優(yōu)惠政策加大吸引外資的力度,這在一定程度上擠占了本該進(jìn)入中國(guó)的投資.在此情況下,如果貿(mào)然取消對(duì)外國(guó)

3、投資者的優(yōu)惠待遇,必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)巨大的沖擊.因此,在一定時(shí)期內(nèi),我們應(yīng)在與WTO規(guī)則協(xié)調(diào)一致的原則下,以積極、合理、有效利用外資、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn),從幾個(gè)方面完善我國(guó)的外商優(yōu)惠待遇制度:首先,應(yīng)制定統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠法規(guī),增強(qiáng)涉外稅收優(yōu)惠政策的透明度和規(guī)范性;其次,在稅收領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)以國(guó)民待遇為主,有條件的優(yōu)惠為輔的政策;第三,改變現(xiàn)行"出口導(dǎo)向"的優(yōu)惠政策,突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和技術(shù)導(dǎo)向,向以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主的效益型外資政策轉(zhuǎn)變;