山地城市公共服務(wù)設(shè)施用地空間格局及驅(qū)動(dòng)因素——以重慶主城區(qū)為例.pdf

1、公共服務(wù)設(shè)施合理的空間分布是保障社會(huì)公共資源公平分配的重要內(nèi)容，是我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府的客觀(guān)要求。同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市居民生活質(zhì)量的提升，公眾對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的關(guān)注度日益提高。但市場(chǎng)化作用下，公共服務(wù)設(shè)施空間“失配”與“不公平”現(xiàn)象普遍，如何在有限的土地空間中合理配置公共服務(wù)設(shè)施受到廣泛關(guān)注。公共服務(wù)設(shè)施用地，一方面作為公共服務(wù)設(shè)施的核心載體，另一方面是城市功能用地的重要組成部分?，F(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施的研究中，很少以用地作為切入點(diǎn)且大多缺

2、少時(shí)間跨度，城市擴(kuò)展的研究中也鮮有僅基于公共服務(wù)設(shè)施用地的研究。本文以重慶主城區(qū)為研究對(duì)象，首先分析了公共服務(wù)設(shè)施用地空間格局演變特征，其次分析了公共服務(wù)設(shè)施用地公平性空間格局，最后探討了公共服務(wù)設(shè)施用地空間格局形成的驅(qū)動(dòng)因素，并淺談了布局優(yōu)化建議，以期為未來(lái)重慶主城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地空間優(yōu)化布局提供參考。
　　本文首先對(duì)1978、1988、1997、2006、2011年五個(gè)時(shí)相的公共服務(wù)設(shè)施用地空間格局演變進(jìn)行研究，主要從公共服

3、務(wù)設(shè)施用地?cái)?shù)量演變和形態(tài)演變兩方面展開(kāi)。其中數(shù)量演變從面積變化和地類(lèi)轉(zhuǎn)換兩方面展開(kāi)分析；形態(tài)演變從沿兩江、沿主要交通軸、與地形位關(guān)系、圈層結(jié)構(gòu)、扇形方位擴(kuò)展以及景觀(guān)格局六個(gè)方面展開(kāi)。其次從公平性角度分析了公共服務(wù)設(shè)施用地空間格局，人均鄰近占有量和空間可達(dá)性是公平性評(píng)價(jià)中的主要指標(biāo)。一方面，在區(qū)際尺度下基于人均鄰近占有量對(duì)1997、2005、2011三個(gè)時(shí)間段的公共服務(wù)設(shè)施用地公平性空間格局進(jìn)行分析。另一方面，在街鎮(zhèn)尺度下基于人均鄰近占有

4、量和空間可達(dá)性對(duì)2011年公共服務(wù)設(shè)施用地空間格局進(jìn)行分析。再者，結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施用地空間格局演變特征和公平性空間格局，從定性和定量角度對(duì)公共服務(wù)用地空間格局形成的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析。一方面，從地理歷史因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、制度政策因素三方面進(jìn)行定性分析；另一方面，基于Logistic回歸模型對(duì)1997-2006、2006-2011兩個(gè)時(shí)段的城市公共服務(wù)設(shè)施用地?cái)U(kuò)展驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行定量分析。最后，淺談了公共服務(wù)設(shè)施用地空間布局優(yōu)化建議。

5、r>　　研究結(jié)果表明：
　　（1）重慶主城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地空間格局演變特征：a整體上公共服務(wù)設(shè)施用地面積呈上升趨勢(shì)，新增公共服務(wù)設(shè)施用地大部分來(lái)自于農(nóng)用地轉(zhuǎn)換；b由于地形限制，公共服務(wù)設(shè)施用地的擴(kuò)展更多的集中在中坡和平地，呈現(xiàn)明顯的立體特征；c公共服務(wù)設(shè)施用地呈現(xiàn)明顯的沿江和沿主要交通軸擴(kuò)展的特征；d直轄前，公共服務(wù)設(shè)施用地呈現(xiàn)明顯的以五大商圈為核心的圈層結(jié)構(gòu)，城市擴(kuò)展以西向?yàn)橹鳎陛牶?，得益于多中心組團(tuán)的發(fā)展，圈層結(jié)構(gòu)逐步弱化

6、，擴(kuò)展也不斷向北、南、西南、西北方向進(jìn)行；e公共服務(wù)設(shè)施用地斑塊分布由直轄前的中心聚集分布到直轄后呈現(xiàn)出大分散、小集中的特點(diǎn)。
　　（2）重慶主城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地公平性空間格局：a分區(qū)視角下，人均臨近占有量角度，1997年主城區(qū)公平性空間格局呈現(xiàn)西側(cè)和沿江高、東側(cè)低的特點(diǎn)，2006和2011年呈現(xiàn)東西高、南北中低的特點(diǎn)；b分街鎮(zhèn)視角下，人均鄰近占有量角度，主城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地公平性空間格局大致呈現(xiàn)內(nèi)外側(cè)低、中間高的三環(huán)狀結(jié)構(gòu)；

7、c分街鎮(zhèn)視角下，空間可達(dá)性角度，較人均鄰近占有量角度，不公平程度明顯縮小，大致呈現(xiàn)西中部高、東部低的特點(diǎn)；d空間可達(dá)性的自相關(guān)分析表明，主城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地可達(dá)性存在區(qū)域聚集特征但并不突出，可達(dá)性高值在研究區(qū)以西聚集，可達(dá)性低值在北、東、東南方位的邊緣地區(qū)聚集。
　　（3）重慶主城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地空間格局驅(qū)動(dòng)因素定性分析：空間格局的形成是地理歷史因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、制度政策因素三方面共同作用的結(jié)果。地理歷史因素主要指自然地

8、理?xiàng)l件、歷史沉積的影響；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、快速城市化及人口增長(zhǎng)、交通引導(dǎo)和土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響；制度政策因素主要指公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃、公共服務(wù)供給體制改革對(duì)公共服務(wù)設(shè)施用地空間格局的影響。
　　（4）重慶主城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地?cái)U(kuò)展驅(qū)動(dòng)因素定量分析：基于Logistic模型，1997-2006年，公共服務(wù)設(shè)施用地?cái)U(kuò)展與兩江的距離、與CBD的距離、與主干道的距離、與鄰近區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地、居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地