日本城市化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題對(duì)策研究.pdf

1、城市化是人類進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的必要過(guò)程。人類的生存和發(fā)展離不開(kāi)城市,城市的發(fā)展水平和環(huán)境質(zhì)量又影響著城市中居民的生活。日本在亞洲率先實(shí)現(xiàn)了城市化,尤其在戰(zhàn)后1955—1975年的二十年間,日本為了趕超先進(jìn)工業(yè)國(guó)家,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,將大規(guī)模投資用于第二產(chǎn)業(yè)及相關(guān)附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,制定了一系列政策促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工業(yè)化迅速騰飛的帶動(dòng)下,城市化水平有了明顯提高,在不到30年間,日本完成了發(fā)達(dá)國(guó)家100年才得以完成的城市化過(guò)程。
　

2、　 日本的城市化進(jìn)程分為四個(gè)歷史階段:戰(zhàn)后恢復(fù)階段、飛速發(fā)展階段、成熟發(fā)展階段和穩(wěn)定成長(zhǎng)階段。每一時(shí)期都在其經(jīng)濟(jì)背景下形成了獨(dú)有的時(shí)代特征。高度集中的大城市圈發(fā)展模式是戰(zhàn)后日本城市化發(fā)展的特征之一,最為著名的是以東京、大阪、名古屋為中心的三大城市圈,在這一區(qū)域內(nèi)城市機(jī)能高度集中,幾乎囊括了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通及國(guó)際金融等各種城市職能。其特征之二是“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后進(jìn)行綜合治理”的城市化路線,產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展促使城市對(duì)勞動(dòng)力的

3、需求日益增大,大量人口遷入城市導(dǎo)致城市人口的急劇膨脹,繼而出現(xiàn)了空氣污染、水質(zhì)污染、城市噪音和廢棄物污染等一系列自然環(huán)境破壞現(xiàn)象。與此同時(shí),隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,城市居民與非自然環(huán)境的矛盾也日漸突出,城市安全系數(shù)下降、地價(jià)高漲、住房困難、交通擁擠、勞動(dòng)者就業(yè)困難、技能不足等社會(huì)問(wèn)題又給環(huán)境治理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
　　 環(huán)境的極度惡化使日本的城市化發(fā)展陷入了前所未有的失衡狀態(tài),日本開(kāi)始認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,并大力研究環(huán)境對(duì)策。為治理

4、自然環(huán)境,政府出臺(tái)了《公害對(duì)策基本法》、《大氣污染防止法》、《噪音控制法》、《環(huán)境基本法》等法律。通過(guò)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng),限定污染物和廢棄物的排放標(biāo)準(zhǔn),來(lái)提高城市環(huán)境的質(zhì)量。進(jìn)入20世紀(jì)70年代后期,日本政府又頒布了一系列城市規(guī)劃方面的措施應(yīng)對(duì)非自然環(huán)境的變化。比如,新《都市計(jì)劃法》對(duì)城市土地使用規(guī)劃、城市開(kāi)發(fā)規(guī)劃和城市規(guī)劃程序做了系統(tǒng)規(guī)定；1966年制定的《城市住宅計(jì)劃法》明確了全國(guó)住房建設(shè)的發(fā)展方向,具體提出每五年制定一個(gè)住宅建設(shè)計(jì)

5、劃目標(biāo)；《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》則對(duì)城市中勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)機(jī)制做出了具體規(guī)劃。
　　 環(huán)境對(duì)策對(duì)規(guī)范一個(gè)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的環(huán)境行為具有重要的意義和作用。中國(guó)正處在加速工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和快速增長(zhǎng)期的日本很接近。但此時(shí)中國(guó)的第二、三產(chǎn)業(yè)還處在緩慢發(fā)展階段,大量人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市,超過(guò)了城市的容納能力,無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐的“過(guò)度城市化”現(xiàn)象產(chǎn)生。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化發(fā)展不平衡的問(wèn)題導(dǎo)致中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題更加嚴(yán)重。吸取近

6、鄰日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化發(fā)展的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),尤其是環(huán)境對(duì)策的制定和實(shí)施,對(duì)我國(guó)的城市化快速健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本論文將分四部分對(duì)日本城市化進(jìn)程中的環(huán)境對(duì)策進(jìn)行研究。第一部分為緒論,闡明本文的研究背景及意義、環(huán)境政策在城市化發(fā)展過(guò)程中的正要性、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀,主要是對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理與分析,對(duì)研究思路、結(jié)構(gòu)安排、創(chuàng)新之處進(jìn)行簡(jiǎn)單說(shuō)明。
　　 第二部分為正文。第一章將首先介紹戰(zhàn)后日本城市化的發(fā)展進(jìn)程及特

7、征。從日本城市化發(fā)展的總體狀況中將進(jìn)程分為四個(gè)階段:戰(zhàn)后恢復(fù)階段(二戰(zhàn)結(jié)束-1955年)、飛速發(fā)展階段(1955年-1973年)、成熟發(fā)展階段(1973年-2000年)和穩(wěn)步成長(zhǎng)階段(2000年-2005年),隨后概括了戰(zhàn)后日本城市化的三大特征。第二章著重介紹日本城市化對(duì)環(huán)境造成的影響。本章首先界定了本論文中環(huán)境的定義:一類是自然環(huán)境,是人類賴以生活和生產(chǎn)所必需的自然條件,包括大氣、水等；另一類是非自然環(huán)境,非自然環(huán)境又可以分為:(1)

8、地理環(huán)境,是指直接或間接影響人類活動(dòng),易使其發(fā)生變化的因素,例如:道路、住宅、交通等；(2)社會(huì)環(huán)境,是指一切人為形成的環(huán)境,例如:安全環(huán)境、就業(yè)環(huán)境等。在定義清晰的基礎(chǔ)上,從自然環(huán)境和非自然環(huán)境兩方面分析城市化帶來(lái)的影響,為第三章環(huán)境對(duì)策的實(shí)施做鋪墊。第三章是本文的重點(diǎn),將從自然環(huán)境和非自然環(huán)境的各個(gè)方面介紹日本政府實(shí)施的相關(guān)對(duì)策體系,并對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行論證。第四章將總結(jié)日本城市化發(fā)展的基本思路,通過(guò)分析大城市群發(fā)展模式和日本“田園都

9、市”的構(gòu)想,指出中國(guó)城市化發(fā)展應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)以及值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。
　　 最后為本論文的結(jié)論部分。在分析日本城市化發(fā)展特征及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的消極影響后,總結(jié)戰(zhàn)后日本解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)及做法,進(jìn)而指出:真正意義上的城市化必須有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)作為支撐,否則城市中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題會(huì)反過(guò)來(lái)制約城市化的發(fā)展進(jìn)程。中國(guó)在城市化的快速發(fā)展期應(yīng)該避免重蹈日本“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后進(jìn)行治理”的覆轍,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),要積極實(shí)施一系列行之有效的法律政策控制污染物的