北京區(qū)縣住房保障工作績效評價體系的研究.pdf

1、北京市作為全國首都，吸引著大量人才涌入，住房矛盾突出，為了緩解北京市住房難問題，北京市政府在近幾年已建成約百萬套保障房，隨著保障房類型多樣化，規(guī)模擴(kuò)大化，極大改善了全市居民的住房條件。然而，隨著住房保障工作的大力推進(jìn)，在工程建設(shè)、資格審核、資金使用等方面也產(chǎn)生了一些問題。這些問題在社會上引起了廣泛討論，人們開始關(guān)注如何評價政府主導(dǎo)的住房保障工作?？茖W(xué)、高效的住房保障工作績效評價體系是一項有效手段。
　　按照《保障性安居工程建設(shè)和管

2、理指導(dǎo)意見的實施意見》（京政辦發(fā)[2012]2號）要求，住房保障工作由省級政府總負(fù)責(zé)，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)具體實施住房保障工作，覆蓋住房保障建設(shè)、分配、管理等各個環(huán)節(jié)，區(qū)縣政府理應(yīng)成為住房保障工作績效考評對象。通過研究國內(nèi)外文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，對于站在上級政府角度，對下級政府住房保障工作績效展開評價的研究較少，更缺少完備的住房保障工作績效考核指標(biāo)體系。同時由于北京市住房保障工作績效評價工作起步較晚，評價形式不多，內(nèi)容有哪些，哪些是重點，還沒有一個明確的界

3、定，當(dāng)前缺少一套科學(xué)的績效評價體系來考核區(qū)縣政府工作。
　　建立一套完整、客觀、充實的住房保障績效考評體系關(guān)鍵點是設(shè)計評價指標(biāo)、明確打分標(biāo)準(zhǔn)和確定指標(biāo)權(quán)重。設(shè)計績效評價指標(biāo)是整個體系的核心，一套客觀、合理、完整的住房保障績效評價指標(biāo)體系有利于提高評價的效率，也決定著是否可以客觀公正的反映區(qū)縣住房保障實際工作情況。明確打分標(biāo)準(zhǔn)是指量化績效指標(biāo)，是進(jìn)行橫向或縱向?qū)Ρ葏^(qū)縣住房保障工作的基礎(chǔ)。確定指標(biāo)權(quán)重是績效指標(biāo)重要性的體現(xiàn)，直接影響著

4、區(qū)縣住房保障工作績效考評結(jié)果。
　　因此，本文以使區(qū)縣住房保障工作績效評價有據(jù)可循為目標(biāo)，以住房保障和績效評價等理論為指導(dǎo)，以區(qū)縣住房保障工作職責(zé)為依據(jù)，結(jié)合實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題特點，設(shè)計出建設(shè)管理、配租配售、后期管理、資金保障、信息交流五大類住房保障工作績效評價一級指標(biāo)及若干個二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，并確定評分標(biāo)準(zhǔn)。然后借助yaahp軟件運用層次分析法，確定各項評價指標(biāo)權(quán)重，制定形成北京市保障性安居工程績效評價表，同時為了更加順利推