城市社區(qū)中的協(xié)商民主機(jī)制研究——以上海市徐匯區(qū)漕河涇街道居委會(huì)“三會(huì)”制度為例.pdf

1、我國(guó)的社區(qū)自治產(chǎn)生于一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)問(wèn)題不斷浮現(xiàn)、政治民主成為共識(shí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸出現(xiàn)分化和階層化的社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，可以說(shuō)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展到一定階段必然要面臨的一種抉擇。本文闡述了社區(qū)管理與社區(qū)自治的基本涵義。由于歐美國(guó)家社會(huì)發(fā)展進(jìn)程較快，所以首先介紹了目前世界先進(jìn)國(guó)家的一些理論研究成果及其主要內(nèi)容，而我國(guó)的社區(qū)自治理論，很大一部分是對(duì)原有歐美社會(huì)理論的補(bǔ)充和完善，使之更好的對(duì)應(yīng)我國(guó)社會(huì)自治中所遇到的實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)這些理論同目前

2、我國(guó)社區(qū)管理與自治的現(xiàn)狀進(jìn)行比較和分析，對(duì)其中一些問(wèn)題進(jìn)一步進(jìn)行論證。 在筆者所處的徐匯區(qū)漕河涇街道實(shí)際中作中遇到的主要問(wèn)題主要表現(xiàn)在幾下四個(gè)方面，包括：一是街道行政管理主體與社區(qū)利益主體的矛盾。二是街道行政管理方式與社區(qū)內(nèi)社會(huì)服務(wù)功能需求的矛盾。三是街道行政管理職能與社區(qū)內(nèi)人們精神需求多樣化的矛盾。四是街道行政組織縱向隸屬關(guān)系與社區(qū)內(nèi)各種組織橫向聯(lián)系的矛盾。這些矛盾很大一部分是由于我國(guó)原有的政府一直處于強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)地位的管理所引起

3、的。目前社會(huì)快速發(fā)展，政府部門所要處理問(wèn)題過(guò)多，有很多問(wèn)題還沒(méi)及時(shí)處理，但社會(huì)的發(fā)展又不能讓我們慢慢等政府出臺(tái)政策解決。因此在實(shí)際工作中，根據(jù)遇到的這幾個(gè)主要方面的矛盾，我們有針對(duì)性的提出了一個(gè)“三會(huì)”工作摸式，結(jié)合“三會(huì)”模式的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社區(qū)自治現(xiàn)狀進(jìn)行一些膚淺的分析、探討和研究，將實(shí)際社區(qū)工作中的一些成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)與大家共享，共同為我國(guó)社區(qū)自治的發(fā)展出微薄之力?！叭龝?huì)”工作摸式是建立在協(xié)商民主的基礎(chǔ)之上的，這也對(duì)所在轄區(qū)的居民素質(zhì)提

4、出了較高的要求，相對(duì)應(yīng)的在上海這樣的發(fā)展較快較先進(jìn)的城市中有一定的推廣意義，但這種工作模式目前并不完全適用于我國(guó)其它一些城市，只能是在特定工作環(huán)境中的一種特殊工作方法，但它也代表了社區(qū)自治的一種發(fā)展方向，將來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，民主改革的不斷深化，居民素質(zhì)的不斷提高，可能會(huì)成為一種有效的工作方式。就目前我國(guó)的社區(qū)自治發(fā)展而言，還是離不開(kāi)政府的主導(dǎo)和扶持，這是由于我國(guó)國(guó)情所決定的，但政府如何盡量還政于民，民主協(xié)商，從來(lái)引導(dǎo)社