跨國并購中東道國政府規(guī)制的作用及選擇.pdf

1、跨國并購已成為跨國公司對外直接投資的主要方式，這種企業(yè)行為對世界各國經(jīng)濟都產(chǎn)生了重大影響。但跨國公司由于其追求壟斷地位、謀取壟斷利潤的“天性”，扼殺企業(yè)的有效競爭和技術(shù)創(chuàng)新，給經(jīng)濟安全帶來了負面效應(yīng)。為此，美、英、法、德、日等發(fā)達國家都制定了相關(guān)的政府規(guī)制，以規(guī)范跨國并購行為。 我國加入WTO以后，市場進一步開放。自2002年以來，出現(xiàn)了跨國公司并購國內(nèi)企業(yè)的熱潮。這是經(jīng)濟全球化背景下企業(yè)提高國際競爭力的必然要求。但是跨國并購在

2、推動我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的同時，也引起了行業(yè)壟斷，造成地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡等問題。由于我國這方面的政府規(guī)制尚不完善，導(dǎo)致了跨國并購在華行為的不規(guī)范。鑒于此，筆者選擇《跨國并購中東道國政府規(guī)制的作用及選擇》這一課題，對跨國并購問題加以深入系統(tǒng)研究，力圖為我國規(guī)范跨國并購行為提供理論支持和政策建議。 全文分為六個部分，其邏輯結(jié)構(gòu)如下： 第一部分對文章中所涉及的兩個主要理論“跨國并購理論”和“政府規(guī)制理論”進行了闡述。第二部

3、分分析了跨國并購對東道國的正面影響和負面影響，同時提出了東道國進行政府規(guī)制的作用，包括保持競爭性市場結(jié)構(gòu)、保護東道國消費者福利、維護國家安全、保障優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)移、保障國家目標(biāo)實現(xiàn)以及維護社會穩(wěn)定等。第三部分介紹了發(fā)達國家面對跨國并購行為如何進行政府規(guī)制，主要介紹了他們在外資政策、競爭政策和審查制度方面的法律法規(guī)和操作方法。第四部分論述了我國跨國并購政策的演變過程和現(xiàn)有的規(guī)制政策，并且指出現(xiàn)有的外資政策、競爭政策和審查制度中存在的問題，奠定

4、了完善我國跨國并購規(guī)制政策的基礎(chǔ)。第五部分進一步闡述了加強我國政府規(guī)制的原因，主要是從規(guī)范的跨國并購作用以及規(guī)范跨國并購行為必要性兩方面來說明的。與此同時文章對完善政府規(guī)制進行了可行性分析。政府職能的轉(zhuǎn)變、跨國并購主體的法律意識、日益完善的制度保障、政府規(guī)制的理論、發(fā)達國家的成功經(jīng)驗和我國專業(yè)人才的成長，都為我國進一步完善跨國并購政府規(guī)制提供了有利條件。第六部分提出了中國政府完善跨國并購規(guī)制的建議。以“十一五”期間利用外資政策為指導(dǎo)設(shè)立

5、規(guī)制目標(biāo)，體現(xiàn)公平和效率。在完善政府規(guī)制過程中，應(yīng)遵循6個原則：規(guī)范化、適用性、動態(tài)性、連續(xù)性、同步性和協(xié)調(diào)性。在規(guī)制目標(biāo)和原則的指導(dǎo)下，借鑒國外經(jīng)驗，完善我國規(guī)制。明確外資政策中的外資進入產(chǎn)業(yè)、進入程度和出資比例，構(gòu)建系統(tǒng)化的外資法律系統(tǒng)，提高外資立法的效力層次；《反壟斷法》的出臺有利于完善規(guī)制，制定我國的市場結(jié)構(gòu)認(rèn)定，明確實旌反壟斷的權(quán)力機構(gòu)；按照具體情況，跨國并購進行事前申報、事后申報或事后備案，明確跨國并購的審查機構(gòu)以及各級權(quán)限