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1、實(shí)質(zhì)性要求和條件影響或者決定了當(dāng)事人的基本權(quán)利和義務(wù),在建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中,相關(guān)法律、法規(guī)只是強(qiáng)調(diào)了實(shí)質(zhì)性要求和條件必須完全響應(yīng),并沒有明確給出實(shí)質(zhì)性要求和條件的定義及范圍。而實(shí)際工程慣例中出現(xiàn)的實(shí)質(zhì)性要求和條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于法律、法規(guī)所提及的內(nèi)容。招標(biāo)人作為實(shí)質(zhì)性要求和條件的編制者有可能會(huì)違反禁止權(quán)利濫用的原則,惡意擴(kuò)大或縮小實(shí)質(zhì)性要求和條件的范圍,以此來轉(zhuǎn)移原本屬于自己的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn);投標(biāo)人也可能由于對(duì)實(shí)質(zhì)性要求和條件的概念與范圍的模
2、糊認(rèn)識(shí),導(dǎo)致不能完全響應(yīng)招標(biāo)文件而廢標(biāo)。與此同時(shí),還會(huì)產(chǎn)生圍標(biāo)、串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法行為。由實(shí)質(zhì)性要求和條件衍生的上述糾紛嚴(yán)重違背了建設(shè)領(lǐng)域公平、公正和公開的基本原則,同時(shí),滋生的違法行為甚至擾亂整個(gè)市場(chǎng)秩序以及損害社會(huì)利益等。
綜上所述,本文通過對(duì)實(shí)質(zhì)性要求和條件的內(nèi)涵及范圍進(jìn)行界定,并探究招標(biāo)人惡意擴(kuò)大實(shí)質(zhì)性范圍的形成機(jī)理,來有效的預(yù)防上述工程亂象與糾紛以及完善我國招投標(biāo)市場(chǎng)制度,為建設(shè)一個(gè)有序、規(guī)范的工程建設(shè)招投標(biāo)
3、市場(chǎng)做出微薄的參考與借鑒。
首先,對(duì)整個(gè)涉及實(shí)質(zhì)性要求和條件的法律法規(guī)進(jìn)行法理分析,從實(shí)質(zhì)性要求完全響應(yīng)的特點(diǎn)出發(fā),分別從招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人三個(gè)角度針對(duì)性地分析實(shí)質(zhì)性要求和條件難以界定的困境。與此同時(shí),從工程慣例的角度分析實(shí)質(zhì)性要求是如何保證利益主體的權(quán)利與義務(wù),從中分析實(shí)質(zhì)性要求和條件的特點(diǎn)以及形成來源。
然后,通過分解招標(biāo)文件來確認(rèn)實(shí)質(zhì)性要求和條件的來源,并根據(jù)部分省的招標(biāo)文件示范文本以及其他數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)
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