論職業(yè)公訴人及其自由裁量權(quán).pdf

1、本文論述的是近年來在檢察機(jī)關(guān)試行的職業(yè)公訴人制度及其職業(yè)公訴人應(yīng)當(dāng)享有的自由裁量權(quán)問題。職業(yè)公訴人制度是適應(yīng)檢察改革的形勢要求，在借鑒大陸法系國家檢察官終身制的基礎(chǔ)上，總結(jié)我國公訴改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)公訴人所從事的職能，結(jié)合當(dāng)前我國法律職業(yè)專門化的趨勢，考慮到我國檢察機(jī)關(guān)的有些公訴人愿以公訴工作作為終生的職業(yè)生涯，在一部分地區(qū)、一部分檢察機(jī)關(guān)試行的一種公訴人職業(yè)化的制度。 職業(yè)公訴人制度是自2000年以來，在全國檢察機(jī)關(guān)開展的深化

2、主訴檢察官制度改革的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展完善的。筆者作為一名職業(yè)公訴人，通過具體的檢察公訴工作實(shí)踐，結(jié)合自己的工作實(shí)際，針對職業(yè)公訴人制度試行過程中遇到的一些實(shí)際問題，主要涉及職業(yè)公訴人行使與公訴業(yè)務(wù)有關(guān)的職權(quán)時，如何進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)公訴人的自由裁量權(quán)問題進(jìn)行思考和研究，并且為職業(yè)公訴人自由裁量權(quán)的完善提出自己的建議。 職業(yè)公訴人是指在檢察長的領(lǐng)導(dǎo)下，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，以公訴工作作為終生的職業(yè)生涯，具有相應(yīng)的行政職務(wù)級別、享受較高的經(jīng)濟(jì)

3、待遇，獨(dú)自承擔(dān)公訴工作職責(zé)，享有一定權(quán)利同時承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，長期、專門代表國家對刑事犯罪進(jìn)行審查并作出決定的精英型、專家型的公訴人。職業(yè)公訴人的職權(quán)與以往單純從事公訴業(yè)務(wù)的公訴人的職權(quán)相比，具有相當(dāng)大的自由裁量權(quán)。 之所以賦予職業(yè)公訴人較大的自由裁量權(quán)，是因?yàn)槁殬I(yè)公訴人是具有較高的行政職務(wù)級別和具備較高的法律專業(yè)水平的精英型、專家型的公訴人。職業(yè)公訴人的選拔和任用經(jīng)過嚴(yán)格的考試、考核程序，以保證職業(yè)公訴人是具備較高的綜合素質(zhì)和獨(dú)

4、自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法律專業(yè)群體，同時，基于法治原則和檢察權(quán)行使的獨(dú)立性原則。檢察權(quán)的獨(dú)立行使，是指檢察機(jī)關(guān)包括檢察官依法獨(dú)立地行使檢察權(quán)時，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人的非法干涉。人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán)既包括檢察機(jī)關(guān)外部的獨(dú)立，即檢察權(quán)的行使獨(dú)立于其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人；也包括檢察官在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部行使檢察權(quán)的相對獨(dú)立，，即檢察官在行使檢察權(quán)時排除非法干預(yù)，只接受檢察長的指派，而不再服從部門負(fù)責(zé)人的指令，從而切實(shí)地貫徹法治原則。

5、 職業(yè)公訴人的自由裁量權(quán)屬于檢察機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的內(nèi)容，對于檢察機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的問題，尤其是對于起訴裁量權(quán)和不起訴裁量權(quán)的問題已經(jīng)有不少的專家、學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了詳細(xì)的論述。本文論述職業(yè)公訴人及其自由裁量權(quán)，著重從職業(yè)公訴人在行使下列三項(xiàng)職能時的自由裁量權(quán)進(jìn)行論述：一是行使捕訴合一的職能，二是決定適用取保候?qū)弿?qiáng)制措施的職能，三是變更、追加和撤回起訴的職能。論述職業(yè)公訴人在承擔(dān)上述三項(xiàng)職能時所應(yīng)當(dāng)享有的自由裁量權(quán)及其相應(yīng)法律的完善。