稅務(wù)自由裁量權(quán)及其控制.pdf

1、在現(xiàn)代國家中，自由裁量權(quán)是行政權(quán)的核心，而稅務(wù)自由裁量權(quán)是行政自由裁量權(quán)的一個重要分支，它由代表國家行使征稅權(quán)的稅務(wù)機關(guān)行使，因稅收法律法規(guī)的授權(quán)而存在，具有強制性和效力先定性等典型特征。在稅收執(zhí)法的過程中，依法、規(guī)范、有效地行使稅務(wù)自由裁量權(quán)，對彌補稅法的局限性、提高稅務(wù)行政效率、維護國家和納稅人利益、改善征納關(guān)系、推進稅收法治具有非常重大的意義。雖然法律對稅務(wù)自由裁量權(quán)的行使提出了明確要求，但是，由于稅收法律法規(guī)制度不健全、稅務(wù)執(zhí)法

2、人員綜合素質(zhì)不高、稅務(wù)執(zhí)法缺乏透明度、執(zhí)法環(huán)境不良等復(fù)雜因素的影響，稅務(wù)自由裁量權(quán)被濫用的現(xiàn)象仍然普遍存在。為防止稅務(wù)自由裁量權(quán)被濫用，各國專家學(xué)者和稅務(wù)實踐工作者都進行了深入的研究和探討，提出了一些切實管用的思路和舉措。筆者認為，隨著依法治國的深入推進，加強對稅務(wù)自由裁量權(quán)的控制應(yīng)該受到更多的關(guān)注和重視。筆者在借助學(xué)界理論成果、再結(jié)合多年稅務(wù)實踐經(jīng)驗的前提下，提出了從立法、行政、司法層面對稅務(wù)自由裁量權(quán)進行有效控制的架構(gòu)和設(shè)想。在立法