試論行政自由裁量權(quán)及其有效控制.pdf

1、行政自由裁量權(quán)是社會歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，是行政權(quán)力中一項十分重要的權(quán)力，也是行政法中的核心理論問題之一。本文從行政自由裁量的涵義著手，對包括行政自由裁量權(quán)存在的必要性、行政自由裁量權(quán)被濫用的可能性、濫用行政自由裁量權(quán)的主要形態(tài)、對行政自由裁量權(quán)控制的理論及實踐等在內(nèi)的相關(guān)問題進(jìn)行了探討研究。 由于行政自由裁量權(quán)存在“自由空間”，法律、法規(guī)對行政自由裁量權(quán)的約束較少，沒有形成綜合的監(jiān)控系統(tǒng)，自由裁量權(quán)控制措施不得力等原因，行政自由

2、裁量權(quán)常常被濫用.其表現(xiàn)形態(tài)有：濫用職權(quán)、行政處罰顯失公正、拖延履行法定職責(zé)、考慮相關(guān)因素或不考慮相關(guān)因素等。究其原因主要有：行政立法不完備；行政執(zhí)法人員素質(zhì)偏低；自由裁量權(quán)控制措施不得力；我國行政執(zhí)法環(huán)境、尤其是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境復(fù)雜等。 在對以上問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，本文就行政自由裁量權(quán)的控制作了較為全面的探討，提出通過立法、司法、行政三大監(jiān)督體系合理運(yùn)作，構(gòu)筑我國對行政自由裁量權(quán)監(jiān)控的綜合網(wǎng)絡(luò)。其中，在司法審查原則和標(biāo)