行政自由裁量權(quán)及其控制理論探析.pdf

1、依法行政是依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的核心和關(guān)鍵,也是我國社會主義行政法制建設(shè)必須遵循的基本原則.依法行政要求行政主體的行政行為既要合法,也要合理.由于我國行政法治觀念相對薄弱,人們往往只注意行政行為是否合法,而對合理原則缺乏應(yīng)有的認識.行政合理性原則實質(zhì)上是針對行政自由裁量權(quán)而言的.行政活動的廣泛性和內(nèi)容的具體性決定了法律必須賦予行政機關(guān)一定程度的自由裁量權(quán).但是自由裁量權(quán)作為一種行政權(quán)力,它那極為活躍的屬性,為職權(quán)濫用提供了條件

2、.如果對其不加控制,就會變成漫無節(jié)制的裁量權(quán),那將會構(gòu)成對國家利益、社會利益和公民合法權(quán)益的侵害.因此,行政自由量權(quán)成為行政法學(xué)界以及實際工作者都十分關(guān)注的熱點,本文也正是以行政自由裁量權(quán)及其控制理論為主題,展開論述,主要內(nèi)容有以下幾個方面:(一)行政自由裁量權(quán)概念的認識和界定,這是行政自由裁量權(quán)的本體論,在這個部分筆者在介紹了國內(nèi)外有代表性的行政自由裁量權(quán)概念的基礎(chǔ)上,揭示并闡述了行政自由裁量權(quán)的特點、存在的合理性、基本分類及其價值理

3、念.(二)行政自由裁量權(quán)的行使規(guī)則,筆者在這一部分重點以行政合理性原則為核心,闡述并論證了行政合理性原則在行使行政自由裁量權(quán)過程中的機能性作用.(三)行政自由裁量權(quán)錯位的法理分析,筆者在這一部分將行政自由裁量權(quán)在實踐中的錯位現(xiàn)象具體地劃分為兩大類,即違法形態(tài)和不當形態(tài),并進一步進行了深入的法理學(xué)意義的分析.(四)行政自由裁量權(quán)監(jiān)控的制度設(shè)計,筆者在前面論述的基礎(chǔ)上,力圖在這一部分為監(jiān)控行政自由裁量權(quán)進行制度方面的設(shè)計,主要分三個方面的內(nèi)