基層計(jì)生部門(mén)的職能轉(zhuǎn)型與對(duì)策研究——以浙江P縣為例.pdf

1、基層計(jì)生部門(mén)是我國(guó)生育政策實(shí)施和管理、服務(wù)的基礎(chǔ)和重要職能部門(mén)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷，尤其是優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和生育政策的重大轉(zhuǎn)型，基層計(jì)生部門(mén)的職能轉(zhuǎn)型與優(yōu)化順理成章提上議事日程。
　　鑒于上述，本項(xiàng)研究首先圍繞職能定位、職能配置、主體關(guān)系、履職方式等層面對(duì)基層計(jì)生部門(mén)職能轉(zhuǎn)型的背景、內(nèi)容和方向開(kāi)展面上研究，在此基礎(chǔ)上采用案例研究法，以浙江省P縣為例，對(duì)P縣基層計(jì)生部門(mén)工作的發(fā)展變遷、成效以及職能等方面開(kāi)展點(diǎn)上研究，在點(diǎn)面結(jié)合的基礎(chǔ)上

2、，探討了基層計(jì)生部門(mén)職能轉(zhuǎn)型過(guò)程中的問(wèn)題與成因，進(jìn)而就如何促進(jìn)計(jì)生部門(mén)的職能轉(zhuǎn)型提出對(duì)策研究。
　　本項(xiàng)研究共分為五個(gè)部分。第一部分主要交待選題的現(xiàn)實(shí)意義、學(xué)理價(jià)值和研究思路;第二部分著重從面上考察了基層計(jì)生部門(mén)轉(zhuǎn)型的背景、內(nèi)容和趨勢(shì);第三部分以P縣的基層計(jì)生部門(mén)職能轉(zhuǎn)型為案例，著重分析了基層計(jì)生部門(mén)的發(fā)展變遷和主要職能;第四部分主要探討了現(xiàn)階段基層計(jì)生部門(mén)職能轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題與成因;第五部分主要探討了推進(jìn)基層計(jì)生部門(mén)職能轉(zhuǎn)型的若干

3、對(duì)策，為基層計(jì)生部門(mén)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。
　　研究表明，政策調(diào)整與部門(mén)整合效應(yīng)亟待發(fā)揮，社會(huì)發(fā)展與人口管理亟待適應(yīng)，服務(wù)型計(jì)生部門(mén)亟待打造，以及基層計(jì)生治理能力亟待提高等現(xiàn)實(shí)需求倒逼著基層計(jì)生部門(mén)職能轉(zhuǎn)型。就目前來(lái)看，基層計(jì)生部門(mén)職能轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)為:職能定位從重管制轉(zhuǎn)向重服務(wù)，職能配置從任務(wù)型轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)利相匹配，主體關(guān)系從部門(mén)本位轉(zhuǎn)向多元合作，履職方式從權(quán)力導(dǎo)向轉(zhuǎn)向規(guī)則導(dǎo)向等方面。基層計(jì)生部門(mén)在職能轉(zhuǎn)型過(guò)程中，存在的問(wèn)題主要有:任務(wù)