武漢市湖泊管理行政執(zhí)法存在的問題及對策研究.pdf

1、武漢市是湖北省的省會，素來有“百湖之市”的美譽(yù)。長久以來，武漢市的湖泊在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，武漢的湖泊也面臨著重大的問題和挑戰(zhàn)，湖泊遭遇了違法填占、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、污染加劇等多種問題，極大地危害到湖泊資源和湖泊生態(tài)環(huán)境，也給發(fā)展帶來了巨大的阻礙。進(jìn)一步加強(qiáng)武漢市的湖泊管理工作，迫在眉睫。而湖泊管理包括了經(jīng)濟(jì)、政治、法治等多種方式，行政執(zhí)法管理是其中的一項重要內(nèi)容。因此，本文從湖泊管理行政執(zhí)法入手，希望通過此種研

2、究，幫助武漢市進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)湖泊管理行政執(zhí)法工作，并為推進(jìn)中國城市湖泊水資源的管理與保護(hù)提供經(jīng)驗借鑒。
　　本文分四個部分，第一個部分為緒論，綜述了國內(nèi)外關(guān)于湖泊管理執(zhí)法的認(rèn)識、經(jīng)驗和概況，介紹了研究背景和意義，并對本文的研究方法和思路進(jìn)行了簡要論述。第二部分對湖泊管理行政執(zhí)法進(jìn)行了概述，包括湖泊管理和行政執(zhí)法的概念，湖泊管理行政執(zhí)法的主體、職責(zé)，行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政檢查等四種湖泊管理行政執(zhí)法的方式以及意義。第

3、三部分談了武漢市湖泊管理行政執(zhí)法的現(xiàn)狀與存在的問題，主要是介紹了武漢市湖泊管理行政執(zhí)法的發(fā)展歷史、面臨形勢，重點(diǎn)指出了存在的綜合執(zhí)法體制未有效理順、行政許可監(jiān)管制度不夠合理、執(zhí)法力量不足，執(zhí)法監(jiān)控手段不夠有力、湖泊管理執(zhí)法的法律依據(jù)不夠完善、執(zhí)法責(zé)任追究體系不健全五個方面問題。第四部分是針對武漢市湖泊管理行政執(zhí)法存在的問題，提出了完善湖泊管理行政執(zhí)法的法律依據(jù)、進(jìn)一步理順湖泊綜合執(zhí)法體制、加強(qiáng)湖泊管理行政執(zhí)法力量、規(guī)范湖泊行政許可程序、

4、嚴(yán)格對執(zhí)法不力的責(zé)任追究等相應(yīng)的研究解決對策。
　　本文的創(chuàng)新之處包括了一個概念的新設(shè)，即創(chuàng)新設(shè)立了“湖泊管理行政執(zhí)法”這個概念，將湖泊管理行政執(zhí)法從水資源執(zhí)法中剝離出來，更好地闡明了其需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。兩個體制性探索，即一是對綜合執(zhí)法體制改革的模式進(jìn)行了探索，提出了大、中、小三種改革模式，二是對行政強(qiáng)制法與執(zhí)法實務(wù)的結(jié)合應(yīng)用體制進(jìn)行了探索。三個湖泊管理行政執(zhí)法的針對性問題的著眼。即著眼于湖泊管理行政執(zhí)法的法律依據(jù)完善，著眼于