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1、我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的大部制改革雖然有效減少了部門(mén)數(shù)量,卻不能切實(shí)解決部門(mén)間協(xié)調(diào)難的問(wèn)題,原因在于這種改革與部門(mén)間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系及其協(xié)調(diào)機(jī)制難以契合。本文以D縣和H縣為例,通過(guò)分析同一時(shí)期127個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門(mén)間的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前縣級(jí)黨政各部門(mén)主要圍繞社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和組織建設(shè)三方面的職能建立組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò);各部門(mén)在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中形成了“核心-邊緣”的圈層結(jié)構(gòu)而不是適于大部制改革的“簇狀結(jié)構(gòu)”;這種協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)以官階為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)大跨度的協(xié)作,通過(guò)
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