政府信息公開視域下的行政問責制度研究.pdf

1、《政府信息公開條例》已從2008年5月1日起正式施行。但七年有余的時間里，該條例的實施效果不佳，并未真正起到其應有的保障政府信息依法及時公開的作用。學術界對政府信息公開制度的研究成果頗豐，但是對政府信息公開視域下的行政問責制度缺少專項性的研究。關注行政問責制度在政府信息公開領域所起到的重要作用，有助于進一步推進我國法治國家、法治政府、法治社會的建設步伐。文章除緒論和結論外，正文分為四個部分。
　　第一部分主要是對政府信息公開視域下

2、的行政問責制度進行概述。通過對政府信息公開的含義、行政問責制度的含義及種類進行界定，進而對政府信息公開視域下的行政問責制度的含義進行界定。另外，分析了政府信息公開視域下的行政問責制度的歷史沿革。通過對政府信息公開制度的理論基礎、行政問責制度的理論基礎加以梳理，并對政府信息公開制度與行政問責制度的關系進行剖析，總結出政府信息公開視域下的行政問責制度的理論基礎。
　　第二部分是對政府信息公開視域下的行政問責制度的現(xiàn)狀、困境及原因進行分

3、析。目前該制度面臨的困境主要有政府信息公開工作推進乏力、異體問責效果不佳、因政府信息公開而被行政問責的案例乏陳等。造成上述困境的原因主要有:官員公開政府信息的意識淡薄、《政府信息公開條例》存在缺陷、同體問責與異體問責路徑不暢等。
　　第三部分是對國外法治發(fā)達國家政府信息公開視域下的行政問責制度的特點及啟示進行分析，主要選取美國、法國、日本進行分析。啟示部分主要包括:以立法權、司法權規(guī)制行政權;健全配套法律制度，加強行政倫理建設;提

4、升官民法治素養(yǎng)，以權利監(jiān)督權力;立足國情，循序漸進等。
　　第四部分是完善我國政府信息公開視域下的行政問責制度的對策建議。通過對我國目前存在的問題及原因的梳理，結合對國外相對成熟的經驗的借鑒，提出我國政府信息公開視域下的行政問責制度的構建之基本原則和運行路徑?；驹瓌t中著重強調了權責一致、錯責相當、客觀公正三原則。在運行路徑部分，主要強調同體問責與異體問責“無縫對接”、教育宣傳與監(jiān)管措施“軟硬兼施”、完善立法與加強執(zhí)法“強強聯(lián)合”