司法申訴律師代理的合理性基礎(chǔ)及制度設(shè)計.pdf

1、司法申訴律師代理制度是在當(dāng)前司法體制改革背景下提出的新概念。在該制度之前，我國司法實踐中的律師代理司法申訴存在諸多困境，其中律師代理權(quán)利有限、申訴程序的參與度偏低是較為突出的問題，因而與公眾對司法申訴的熱切期盼不相適應(yīng)。這里既有立法上對申訴程序構(gòu)造的設(shè)計問題，也與司法體制中司法不獨(dú)立有關(guān)。從法理上說，律師與當(dāng)事人在對訴訟權(quán)利的保障上有較大的差異。在社會本位的價值觀念下，強(qiáng)制律師代理司法申訴活動，既能夠充分有效地保障申訴人的訴訟權(quán)利，又能

2、夠積極引導(dǎo)申訴人合法合理申訴，從而能夠促使在司法訴訟成本與訴訟效果之間找到平衡點(diǎn)。在司法申訴律師代理的制度設(shè)計上，應(yīng)當(dāng)借鑒國外的申訴“三階段”模式和強(qiáng)制律師代理制度，在律師代理的適用范圍、律師權(quán)限、律師介入期間及配套制度上進(jìn)行細(xì)致明確的規(guī)定，從而真正地賦予律師代理申訴的各項訴訟權(quán)利。
　　本文一共由五部分組成，具體內(nèi)容為:
　　第一部分為引言部分，闡述當(dāng)前信訪潮給當(dāng)前司法帶來的困境，由此引出本論題在解決這些困境時能夠起到的積

3、極作用。
　　第二部分論述我國當(dāng)前司法申訴律師代理的現(xiàn)實狀況和存在的問題。一是，通過實證調(diào)查的方式，探尋當(dāng)前律師代理司法申訴在檢察院、法院的表現(xiàn)狀態(tài)和發(fā)展趨勢。二是，揭示我國目前律師代理司法申訴過程中存在的兩大矛盾與司法困境。三是，對律師代理司法申訴中的兩大矛盾進(jìn)行深入剖析，分析矛盾產(chǎn)生的根源。
　　第三部分論述司法申訴律師代理制度的理論基礎(chǔ)，即構(gòu)建司法申訴律師代理的正當(dāng)性與必要性。一是，放眼他山之石，管窺大陸法系與英美法系

4、國家在申訴結(jié)構(gòu)模式及律師代理制度中的立法情況。對比我國司法申訴中的申訴結(jié)構(gòu)與律師制度，發(fā)現(xiàn)域外法學(xué)中有關(guān)司法申訴的制度移植價值及與本土法學(xué)的最佳融合途徑。二是，對當(dāng)事人與律師在訴訟中扮演的角色進(jìn)行對比，提出律師與當(dāng)事人對權(quán)利保護(hù)的差異性是設(shè)置司法申訴律師代理制度的初衷。三是，從立法層面及立法理念上提出司法申訴律師代理制度的思想條件是人權(quán)保障的重要性及立法理念的轉(zhuǎn)變。四是，從經(jīng)濟(jì)原理的角度考察律師介入申訴案件的訴訟成本與司法效益問題，提出

5、訴訟成本與效益的衡量是構(gòu)建司法申訴律師代理制度的現(xiàn)實動因。
　　第四部分論述司法申訴律師代理制度的設(shè)計方案。這部分是本文的重點(diǎn)，共分為四小部分:(1)架設(shè)司法申訴律師代理制度的前提條件，即重置“二階結(jié)構(gòu)”的申訴模式，將司法申訴納入訴訟程序，確立當(dāng)事人訴訟屬性的申訴權(quán)利。(2)確立律師代理申訴的立法例，主張律師代理申訴應(yīng)堅持律師強(qiáng)制代理主義。(3)設(shè)定司法申訴律師代理的適用范圍、介入期間及律師權(quán)利問題。(4)提出司法申訴律師代理的配