完善刑事涉案財(cái)物處理程序研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會(huì)指出，要完善人權(quán)司法保障制度，進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。刑事涉案財(cái)物處理關(guān)系到被告人的基本權(quán)利，尤其是經(jīng)濟(jì)犯罪中涉案財(cái)物的多少直接關(guān)乎被告人的定罪量刑，又關(guān)系到被告人及被害人、第三人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利能否得到有效保護(hù)。規(guī)范刑事涉案財(cái)物處理工作關(guān)系到司法公正與權(quán)威的樹立，關(guān)系到全面深化司法改革的成效。
　　本文在第一部分提出了刑事涉案財(cái)物的概念及范圍。規(guī)范刑事涉案財(cái)物的處理首先要明確刑事涉案財(cái)

2、物的概念及范圍，我國刑事法律對(duì)涉案財(cái)物的概念雖未明確做出規(guī)定，法學(xué)界對(duì)刑事涉案財(cái)物的概念也未達(dá)成一致認(rèn)識(shí)。但從相關(guān)法律法規(guī)中仍可尋得端倪，刑事涉案財(cái)物應(yīng)主要指三大類，即犯罪分子的違法所得及其孳息、供犯罪所用的財(cái)物、違禁品。
　　本文在第二部分分析了涉案財(cái)物處理在司法實(shí)踐中出現(xiàn)的不規(guī)范問題。刑事涉案財(cái)物的處理涉及到偵查、起訴、審判、執(zhí)行等多個(gè)訴訟環(huán)節(jié)，牽涉面廣，涉及的部門多，當(dāng)前在司法實(shí)踐中，也確實(shí)出現(xiàn)了一些不規(guī)范的問題。一是涉案財(cái)

3、物的價(jià)值認(rèn)定問題，包括了在原物缺失的情況下難以鑒定的問題，還有一些重大貪腐等案件中涉及到名貴珠寶、玉石、字畫的價(jià)值難以準(zhǔn)確鑒定及涉案財(cái)物的孳息認(rèn)定的問題;二是涉案財(cái)物處理程序中存在的問題，包括公安、檢察等機(jī)關(guān)為獲得財(cái)政返還的經(jīng)費(fèi)而不向法院移送涉案財(cái)物的問題，此種情況容易造成涉案財(cái)物被違規(guī)處理，甚至出現(xiàn)了一些機(jī)關(guān)在未經(jīng)法院審判的情況下違規(guī)處理涉案財(cái)物的情況;三是追繳、責(zé)令退賠和刑事沒收使用混亂的問題，由于法條對(duì)追繳、沒收、責(zé)令退賠三種司法

4、處理措施規(guī)定的過于原則，導(dǎo)致三者在語義與性質(zhì)上容易混淆，這是客觀原因，也有刑法理論、實(shí)務(wù)界均未對(duì)追繳、責(zé)令退賠和沒收的問題給予應(yīng)有的重視，缺乏權(quán)威的、普遍認(rèn)可的解釋的主觀原因，在此情況下，司法人員則根據(jù)自己的理解操作，致使實(shí)務(wù)中的做法上大相徑庭。四是涉案財(cái)物的執(zhí)行與審判在實(shí)踐中無法有序銜接的問題，由于受偵查機(jī)關(guān)偵查能力的影響，一些案件要么涉案財(cái)物被違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)，要么就未查封、扣押、凍結(jié)任何涉案財(cái)物，導(dǎo)致了法院判決后，要么偵查機(jī)關(guān)

5、對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物具有了實(shí)質(zhì)處理權(quán)，要么法院對(duì)涉案財(cái)物的判決成為空判。
　　本文在第三部分提出了對(duì)司法機(jī)關(guān)規(guī)范處理涉案財(cái)物的建議。上述涉案財(cái)物在處理過程中存在的問題，已嚴(yán)重影響了司法機(jī)關(guān)的司法形象及司法公信力。司法機(jī)關(guān)也必須認(rèn)識(shí)到，準(zhǔn)確認(rèn)定和處理刑事涉案財(cái)物意義重大，既關(guān)系到對(duì)被告人的定罪量刑，又關(guān)系到被告人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利能否得到有效的保護(hù)。因此，司法機(jī)關(guān)必須從思想上重視刑事涉案財(cái)物的處理，摒棄以前只重視人身權(quán)而輕視甚至

6、忽略財(cái)產(chǎn)權(quán)的思想，在司法實(shí)踐中規(guī)范處理刑事涉案財(cái)物。一是規(guī)范涉案財(cái)物價(jià)值的認(rèn)定，準(zhǔn)確定罪量刑。刑事涉案財(cái)物尤其是犯罪分子的直接違法所得的數(shù)額，在經(jīng)濟(jì)犯罪及貪污賄賂犯罪中直接關(guān)乎被告人罪與非罪、罪行輕重，因此必須嚴(yán)肅對(duì)待，準(zhǔn)確予以認(rèn)定。在司法實(shí)務(wù)中，既要尊重鑒定機(jī)關(guān)出具的鑒定意見，又要依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)充分運(yùn)用自由裁量權(quán)，來準(zhǔn)確認(rèn)定涉案財(cái)物價(jià)值。對(duì)于滅失物的價(jià)值鑒定依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)充分運(yùn)用自由裁量權(quán)，對(duì)于孳息應(yīng)一追到底，此外還需制定統(tǒng)一的涉案財(cái)物價(jià)

7、格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，而一些貪污賄賂案件涉及到的一些價(jià)值難以確定的貴重珠寶、字畫等財(cái)物，應(yīng)當(dāng)委托國家級(jí)專業(yè)價(jià)格評(píng)審委員會(huì)估價(jià)。二是建立中國特色涉案財(cái)物司法審查制度，規(guī)范涉案財(cái)物處理流程。要構(gòu)建公正合理的涉案財(cái)物處理機(jī)制，必須在刑事訴訟程序中建立涉案財(cái)物司法審查制度，尤其在偵查程序中，司法審查制度對(duì)保護(hù)公民權(quán)利尤其是刑事訴訟中犯罪嫌疑人的權(quán)益，防止偵查機(jī)關(guān)的恣意專斷發(fā)揮著重要的作用。在當(dāng)前我國完全建立由法院對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行司法審查的機(jī)制還存在困難的情

8、況下，可考慮先由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行審查監(jiān)督，逐步過渡到由法院進(jìn)行審查。三是從法律上明晰追繳、責(zé)令退賠、刑事沒收的概念和適用范圍。準(zhǔn)確理解與把握追繳、責(zé)令退賠和刑事沒收的含義，區(qū)分三者的適用對(duì)象、條件等，是準(zhǔn)確判決及判決后與執(zhí)行穩(wěn)妥對(duì)接的基礎(chǔ)，具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。追繳是執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)法院的判決，對(duì)被告人的違法所得等涉案財(cái)物予以追查、收繳的過程，是一種程序上的強(qiáng)制措施。只有原物確定已不存在的情況下才能適用責(zé)令退賠，而適用追繳則相反，只有涉案財(cái)

9、物尚在才有追繳的必要，這是二者最主要的區(qū)別。沒收（刑事沒收）具體是指在刑事訴訟活動(dòng)過程中，司法機(jī)關(guān)根據(jù)法院的判決對(duì)查扣凍在案的違禁品、供犯罪所用的本人財(cái)物（犯罪工具）的收歸國有。刑事沒收是比較嚴(yán)厲的處罰措施，在越來越重視保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的今天，應(yīng)當(dāng)予以重視。四是以審判為中心解決刑事涉案財(cái)物的審執(zhí)銜接問題。要堅(jiān)持庭審中心查明涉案財(cái)物范圍，法庭在審理過程中，應(yīng)對(duì)偵查機(jī)關(guān)查扣凍在案的財(cái)物是否系被告人的違法所得等涉案財(cái)物進(jìn)行調(diào)查，證明系涉案財(cái)