山東省就業(yè)培訓(xùn)政策及其評(píng)估研究(2008-2013年).pdf

1、就業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。我國(guó)人口眾多，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期并存。山東作為人口大省，勞動(dòng)力資源豐富，但勞動(dòng)者技能素質(zhì)整體偏低、與崗位需求不匹配，成為制約就業(yè)增長(zhǎng)、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要因素。因此，大力加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，成為山東省促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然之選。2008年6月，山東省人民政府下

2、發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力的意見(jiàn)的通知》，作為山東省就業(yè)培訓(xùn)政策綱領(lǐng)性文件，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在此基礎(chǔ)上出臺(tái)《山東省加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃(2009-2013)》，計(jì)劃利用5年時(shí)間，通過(guò)在全省大力開(kāi)展就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力，緩解就業(yè)矛盾。
　　本文旨在研究2008年至2013年山東省就業(yè)培訓(xùn)政策的實(shí)施過(guò)程及政策效果，對(duì)其實(shí)施績(jī)效和存在問(wèn)題進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià)

3、，為進(jìn)一步修正完善現(xiàn)有政策體系提供理論依據(jù)和支撐，使就業(yè)培訓(xùn)政策過(guò)程得到優(yōu)化和發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)工作績(jī)效得到全面提升。全文分為五部分:
　　第一部分介紹研究背景和意義，對(duì)國(guó)內(nèi)、外研究現(xiàn)狀進(jìn)行整理和綜述，明確了研究思路和方法。
　　第二部分對(duì)研究中所涉及的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)政策、政策評(píng)估等關(guān)鍵概念進(jìn)行界定，并闡述評(píng)估研究的理論基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際確定了效果模式作為評(píng)估模型，選擇了實(shí)際與規(guī)劃比較法、政策前后比較法以及調(diào)查方法作為主要評(píng)

4、估方法，分析方法上采取在定量分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行定性分析。
　　第三部分梳理山東省就業(yè)培訓(xùn)政策的基本現(xiàn)狀，包括就業(yè)培訓(xùn)政策的出臺(tái)背景、現(xiàn)行就業(yè)培訓(xùn)政策的框架體系，就業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管部門(mén)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、資金補(bǔ)貼和實(shí)施流程的基本要素情況，以及山東省就業(yè)培訓(xùn)政策的主要內(nèi)容。
　　第四部分以《山東省加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃》（2009年-2013年）為例進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)政策執(zhí)行的過(guò)程和效果進(jìn)行全面評(píng)估，認(rèn)為就業(yè)培訓(xùn)存在重?cái)?shù)